菲律宾获尿素出口承诺后纠集24国闹事遭中国教训

美伊这仗一开打，霍尔木兹海峡说堵就堵，国际油价蹭蹭往上蹿，化肥价格也跟着疯涨。3月20日，芝加哥期货交易所的尿素期货报价684美元一吨，比2月底美伊战争升级前的465美元涨了将近47%。这个涨幅，搁哪个农业国身上都够喝一壶的。菲律宾偏偏就是那个最先扛不住的。

菲律宾这个国家，工业底子太薄，化肥基本全靠买。尿素百分之百进口，一年进口量在160万到200万吨之间。这里头有个关键数字——43.2%的化肥从中国进口。换句话讲，菲律宾将近一半农田的收成，得看中国化肥船什么时候到港。偏偏从2025年8月起，中国暂停了对菲化肥出口，原因大家心知肚明。

菲律宾农业部副部长纳瓦罗在听证会上急了，说全国化肥库存只攒了285天的量。农业部长劳雷尔3月18日也公开讲，春耕窗口马上到了，再搞不到化肥，水稻减产两三成打底。一亿多人口的国家，主粮砍掉两三成，这不是闹着玩的，是要出大事的。

劳雷尔坐不住了。3月17日，他直接跑到中国驻菲律宾大使馆，找中国驻菲大使井泉谈化肥的事。结果井泉大使当场给了明确答复：中国不会限制对菲律宾的化肥出口。没附加条件，没讨价还价，痛痛快快就答应了。第二天，菲律宾能源部长加林也跟井泉大使见了面，聊的是能源合作。

2023年6月中国还白送过菲律宾2万吨尿素，小马科斯亲自到场接收，嘴上说得好听，说一定要维护好菲中关系。这次化肥危机，中国又主动放开出口。两次危机两次伸手，搁谁身上都该念个好吧？

就在中国答应恢复化肥出口的同一个星期，消息传出来了：今年4月下旬的美菲＂肩并肩＂军演，规模搞成了历史之最。菲律宾武装部队总参谋长布劳纳3月24日亲口确认，美国、日本、澳大利亚等6国直接派兵，另外18个国家派观察员。24个国家凑一块，冲谁来的，不用多说。

这里面最刺眼的是日本。日本这次要派超过1000名自卫队员到菲律宾参演。布劳纳自己都说了，这是二战结束81年来，日本战斗部队头一回踏上菲律宾的土地。81年前什么情况？1945年，日军在马尼拉搞大屠杀，十几万菲律宾平民死于非命。

军演的事还没消化完，小马科斯又整了个新活。3月24日，他接受彭博社采访，说希望跟中国重启南海油气联合开发谈判。理由是美伊冲突导致油价暴涨，菲律宾扛不住了，他已经宣布全国进入＂能源紧急状态＂，航空燃油都快断供了。

中菲南海油气合作这个事，最早可以追溯到2004年。杜特尔特时期还签过合作备忘录。可小马科斯2022年上台之后，仗着美国撑腰在南海不停闹事，合作早就谈不下去了。现在油价一涨，又想起中国了。上海国际问题研究院副院长李开盛对《环球时报》记者把话说得很清楚：中方对南海合作的大门一直开着，但菲方得先把挑衅的事停了，拿出诚意来。

小马科斯对彭博社也算坦白。他说中国在化肥问题上帮了菲律宾很大的忙，但菲律宾一直在把领土争端和贸易往来分开处理。意思就是：经济上从中国拿好处，安全上跟美国搞联盟，两不耽误。

可嘴上说归说，南海那边菲律宾一天都没消停。3月18日，就是劳雷尔在中国大使馆谈化肥的同一天，两架菲律宾C-208型飞机闯入黄岩岛附近空域。上午找中国要化肥，下午派飞机闯中国领空。3月20日，菲方飞机又闯了美济礁附近空域，全被解放军依法驱离。

3月25日中国海警通报，菲律宾纠集大量船只打着＂捕鱼＂的旗号，往黄岩岛附近的中方演训区硬冲。中国海警提前发了航行通告，菲方偏要来碰瓷。海警的原话是菲方在＂制造事端、炒作话题＂。同一天，解放军054A导弹护卫舰荆州舰在渚碧礁附近海域，还遭到菲方舰艇蓄意危险接近。

小马科斯觉得自己这套＂两头下注＂的玩法很聪明。他大概以为中东局势让中国也焦头烂额，中国急着开发南海石油，菲律宾正好趁机绕过主权问题捞好处。

中国南海研究院区域国别研究所所长丁铎给了个定性：小马科斯这种思维，恰恰说明菲律宾对华政策的两面性。马科斯政府国内压力一大堆，这些表态更多是权宜之计，在南海主权问题上的底牌从没变过。

3月28日，外交部副部长孙卫东在泉州当面会见菲律宾副外长艾雷拉-林，就菲方近期在南海的侵权挑衅提出严正交涉。注意，这是＂当面＂交涉，不是隔空喊话。中方要求菲方言行一致，回到对话协商的正轨上来。

中国海警在黄岩岛海域持续巡查执法，3月23日就发出限时离开通告，要求菲律宾船只在规定时间内撤出30海里范围。该驱离的驱离，该清场的清场，没有任何含糊。

菲律宾化肥断供、油价暴涨，中国二话不说答应恢复出口，连条件都没提。可菲律宾拿到承诺就翻脸，一边拉着24国搞军演，一边派飞机闯领空，派船只冲演训区，转过头还想跟中国谈油气合作。化肥也要，石油也要，南海还要闹，天底下没有这种好事。

中国在处理对菲关系时一贯克制。人家有难就帮，这是大国风范。可克制不等于没脾气。一而再再而三把善意当成软弱来利用，这条路走不通。菲律宾现在化肥靠中国，能源也指望中国，自己手里没几张牌，还这么折腾。美国正跟伊朗打仗自顾不暇，日本自己油价都涨到了36年来的最高点，谁能真帮上忙？

中国的话已经当着菲律宾副外长的面摆到桌面上了。下一步怎么走，菲律宾自己掂量。不过我们觉得，中国也许真该重新审视一下对菲律宾这套过于宽容的策略了。好意给了一次又一次，总不能每次都换来一刀。