《保护野生动物迁徙物种公约》第十五次缔约方大会在巴西闭幕

雪鸮、巨獭、无沟双髻鲨……刚刚闭幕的CMS COP15上，40个物种刚拿到了“国际护照”！
本文来源于海潮天下（Marine Biodiversity）
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出品 | 海潮天下

2026年3月29日，刚刚落幕的联合国《保护野生动物迁徙物种公约》第十五次缔约方大会（CMS COP15）传出重要进展，各国代表经磋商达成共识，正式批准将40个物种增列入公约附录。这意味着这些在陆地、海洋和天空中跨国迁徙的野生动物，此后将在全球范围内获得更具约束力的法律保护与跨界协作。

▲上图：CMS COP15现场。图源：CMS秘书处

将物种纳入公约附录一或附录二，实质上是拉起了一道跨越国界的保护网。迁徙物种的生存不取决于单一国家的努力，它们在繁育地、中途停歇点以及越冬地之间的往返过程，极易受到栖息地破碎化和人为干扰的影响。这次大规模增补名单，反映出国际社会在应对生态压力时正试图打破行政边界的藩篱，通过更紧密的区域合作来维持迁徙走廊的完整性。

本次大会同时强调，亟需应对深海采矿、气候变化、塑料污染、水下噪音、非法猎杀野生动物、渔业误捕及海洋污染等威胁。

▲上图：一只雪鸮。©付恺（Kai Pflug）摄于内蒙古 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

从科学保护的角度看，名单的扩容是一柄双刃剑。一方面，它确立了国际联合行动的法律基础；另一方面，这也直观地勾勒出当前全球生物多样性面临的严峻挑战。越来越多的物种需要依靠国际公约的干预才能维持种群延续，这本身其实就是一个预警信号。

保护工作的核心愿景并非让名单无限延长，而是希望通过实质性的生态修复与联合执法、来促使这些受威胁物种的种群数量稳步回升。最终的目标是让它们恢复到健康水平，从而不再依赖这种高强度的国际特殊关注。随着会议成果的进一步落实，关于这40个新增物种的具体生存状况及保护细则也将逐步向公众揭晓。

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图源：CMS公约

在此次大会召开之前，CMS公约共保护1189个物种，其中包括962种鸟类、94种陆生哺乳动物、64种水生哺乳动物、58种鱼类、10种爬行动物、以及1种昆虫。这些动物为了寻找食物、水源或营巢地，必须冒着巨大的风险穿越国境。

CMS COP15上，缔约方同意将这40个新增物种或物种种群列入附录一（濒危灭绝物种）或附录二（需开展国际协同行动的物种）。至此，这部已有47年历史的公约所覆盖的独特物种已超1200种。

本次大会确定，下一届缔约方大会将在德国举办。作为CMS保存国及公约秘书处东道国，德国联邦政府已提出2029年在波恩承办CMS第十六次缔约方大会（CMS COP16）。该届大会将恰逢CMS签署50周年——该公约于1979年6月在波恩签署。

40个物种、亚种及种群

新增或升级列入CMS附录一、附录二

物

清

单

陆生生物

新增列入附录一及附录二

猎豹——津巴布韦猎豹种群，现存数量约150~170头；其余种群此前已列入附录一。

条纹鬣狗

鸟类

新增列入附录一及附录二

圆尾鹱类（圆尾鹱属及拟燕鹱属，）：

16种列入附录二（含15个物种、2个亚种）；

9种列入附录一。

新增列入附录二

雪鸮

淡足鹱

伊比利亚食籽雀

新增列入附录一

中杓鹬

棕塍鹬

小黄脚鹬（Tringa flavipes）

水生生物

新增列入附录一及附录二

巨獭

新增列入附录二

舒氏星鲨

闪光鸭嘴鲇

新增列入附录一（同时保留附录二地位）

浅海长尾鲨、大眼长尾鲨、狐形长尾鲨

路氏双髻鲨

无沟双髻鲨

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关于CMS COP15

联合国《保护野生动物迁徙物种公约》第十五次缔约方大会（CMS COP15）于2026年3月23日至29日在巴西坎波格兰德举行，作为这项又称《波恩公约》的联合国核心环境条约每三年一届的决策盛会，它将汇聚全球缔约方代表、专家及相关机构，围绕迁徙物种保护展开关键磋商。大会以落实《2024-2032年撒马尔罕迁徙物种战略计划》为核心，重点审议并修订CMS公约附录Ⅰ（濒危迁徙物种）与附录Ⅱ（需国际合作保护的物种），同时针对气候变化、非法猎捕、栖息地破碎化及渔业误捕等跨领域威胁，制定协调一致的保护措施，推动陆地、淡水与海洋生态系统中迁徙物种的保护与可持续利用。

过去几十年来，CMS的COPs是评估全球迁徙物种保护现状、强化跨国界协同治理的重要节点，也将促进多边合作与多方伙伴关系，为扭转迁徙物种数量下降趋势、维护生态连通性的巩固国际法律与行动框架。

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资讯源 | CMS, UNEP, IISD

整理 | 卢晓雨

编辑 | 海潮君

时间 | 2026年3月31日

#迁徙物种 #CMS #COP15

参考资料
https://enb.iisd.org/conference-parties-convention-migratory-species-wild-animals-cms-cop15-29mar2026
https://www.unep.org/events/conference/fifteenth-meeting-conference-parties-cop15-convention-conservation-migratory
https://www.cms.int/convention-bodies/scientific-council
https://www.cms.int/news/42-amendments-to-the-appendices-proposed-cop15

全球环境治理

保护野生动物迁徙物种公约（CMS）

联合国《保护野生动物迁徙物种公约》（CMS），又称《波恩公约》，于1979年6月23日在德国波恩签订，1983年12月1日生效。它是联合国的一项环境条约，为保护和可持续利用迁徙动物及其栖息地提供了全球性平台。公约将迁徙动物途经的国家聚集在一起，为在整个迁徙范围内采取国际协调保护措施奠定了法律基础。公约设有两个附录，附录一列出濒危的迁徙物种，缔约方需严格保护这些动物，禁止猎取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保护或恢复其栖息地，减少迁移障碍。附录二列出处于不利保护状况或需要国际协定来保护和管理的迁徙物种，公约鼓励相关缔约方缔结全球或区域协定来保护这些物种。截至2025年，CMS公约已有133个缔约方（包括132个国家和欧洲联盟）。

CMS公约重点关注的物种涵盖哺乳类、鸟类、爬行类和鱼类等多个类群。根据公约附录划分，附录一重点关注濒危的迁徙物种，如草原雕、埃及秃鹫、双峰驼等，这些物种在全部或大部分分布区域内面临灭绝危险，缔约方需严格保护，禁止猎取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保护或恢复其栖息地，减少迁移障碍。附录二则关注处于不利保护状况或需要国际协定来保护和管理的迁徙物种，如洄游鲨鱼、鳐鱼和鲟鱼等，公约鼓励相关缔约方缔结全球或区域协定来保护这些物种。截至2024年，CMS公约所涵盖的1189个物种中，五分之一的物种面临灭绝的威胁，44%的物种数量正在下降，保护形势严峻。

一只雪鸮。©付恺（Kai Pflug）摄于内蒙古 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

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