北京
本报记者 王 丹
“今天可算把房产证拿到手了，心里这块石头终于落了地……”不久前，在江西省萍乡市安源区江湾社区，业主李丽华拿到了迟到18年的“大红本”，难掩激动。这本不动产权证书，承载着一家人多年的期盼。
过去一段时间，因部分房地产项目存在手续不全、违规建设或资金链断裂等问题，萍乡市一些建成房屋法定要件缺失，无法办理产权登记。“有房无证”的问题，直接影响了部分群众落户、入学、融资等。
民生的痛点，就是治理的靶点。2025年起，萍乡市下决心解决遗留问题，主动公开征集问题线索300余条，汇总建立起覆盖全市122个项目的“登记难”问题总台账，构建起理念提升、机制创新、流程优化、责任细分的工作闭环。据了解，2025年以来，萍乡市已成功化解122个历史遗留“登记难”项目，为4.18万余套房屋解开了产权“枷锁”。
面对成因各异的“登记难”项目，萍乡推行一楼一策、一事一议定制化解决方式。针对每个项目的堵点、难点，组织自然资源和规划局、住房和城乡建设局、税务局等多部门联合会诊，量身定制解决方案，确保政策能落地、问题真解决。萍乡市以问题为导向，打破部门间的行政壁垒，建立了多部门联合审查机制，对符合条件的项目启动并联审批，变“群众跑腿”为“数据共享、内部流转”。这一改革，将原本可能需要数月的审批流程，压缩至最快1个工作日，实现了首次登记资料齐全当日办结，审批效率大幅提升。
创新机制，破解僵局，保障优先办。部分项目因开发商失联、破产或无力缴纳相关税费，导致规划验收、竣工验收等关键手续无法落实，陷入僵局。为此，萍乡市大胆探索，实施“证缴分离”与“容缺办理”双轨制。一方面，在严格确保房屋质量安全和消防安全的前提下，将购房群众办证问题与开发商税费追缴问题分离处理，先行办理不动产权登记，相关税费通过司法途径继续向责任主体追缴。另一方面，针对符合基本登记条件但非关键性材料暂时缺失的项目，明确容缺范围、补办时限和责任主体后，先行受理并推动登记。
压实责任，三色台账促实效。为确保化解工作落到实处，萍乡市建立三色台账动态管理机制。根据问题项目的复杂程度和化解进度，将其标注为红(难度大、进展慢)、黄(正在推进)、蓝(已化解)三色，实行分级分类督办。市纪委监委全程介入，开展嵌入式监督，对责任不落实、工作推进不力的及时提醒、严肃问责，以强有力的监督保障执行进程。
“打破流程束缚，分工明确、协同高效破解难题。”萍乡市自然资源和规划局党组书记、局长吴瑞文表示，“下一步，我们将继续优化‘证缴分离’等政策的操作流程，针对剩余项目中存在的难题，进一步细化实施细则，努力将实践中的成功探索升级为长效制度，并融入未来不动产登记的全周期管理中，保障群众办证拿证的高效与安心。”
《 人民日报 》( 2026年03月30日 10 版)
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