“住建局”更名，换汤不换药，不适宜推广，撤销如何？

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谭浩俊

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近两年来，一些地方将住房和城乡建设局更名为住房和城市更新局，一些媒体对此也做出了“掘地三尺”的内涵挖掘，觉得这是城市发展动力引擎的整体切换。我就不理解了，把建设改成更新，就能让动力整体切换？就会理念发生很大转变？难道城市就不要建设，只要更新了？从建设到更新就高质量发展了？

一座城市，到底如何发展，向哪个方向发展，以什么方式发展，不在于政府职能部门叫什么，而在于政府做什么。做好了，哪怕永远不改名，也是很有意义和价值的。如果做不好，名字天天改，样子不会变。

房地产市场火爆的时候，没有看到哪个地方去改名字，去通过改名字遏制房价过快上涨，市场出现问题了，反而要改名了，从“建设”改名“更新”了。笔者的观点是，所以要改名，完全不是管理理念的转变，不是什么城市发展动力的整体切换，而是想着法子打城市建设和房地产的主意，想以更新之名，继续大搞城市建设和发展房地产市场。

事实上，对全国绝大多数城市来说，需要的绝不是政府职能部门的名字怎么改，而是这些职能部门工作人员的思维怎么转，工作责任心怎么提高，个人的整体素质如何提升。部门的名称改不改，还是换汤不换药，人还是那些人，能够做出来的事，也还是那些事。

思维超前，有群众观念，有先进的城市发展和管理理念，有为人民服务意识的地方和部门，绝对不会在政府职能部门的改名上做文章，而是会在工作的质量与水平、效率与效益上找出路。改革开放初期，哪个先吃螃蟹者看政府职能部门的名称改不改，都是在积极探索、努力思索，在用行动告诉所有人，怎样做才最有效率，最有利于发展经济和提高居民的生活水平。

经济社会发展到今天，经济总量已经上升到全球第二多，城市建设也已经有了翻来覆去的变化，居民生活水平也有了很大提高，为什么还要围绕如何更改政府职能部门名称来转呢？名称怎么改，都是形式，事情怎么做，才是内容。

财政一直没有改名，还不是一样管钱、花钱，也一样可以改革，一样可以提升，一样可以创新。那些名称改个不停的部门，也没见工作出色到哪里，相反，还会盲目增设新的内部机构，增加财政供养人员，加重财政负担，增加企业负担。

“更新”到底比“建设”强在哪，看不出来。中国的城市建设，实际已经具备了坚实基础，纵然二十年不再建设，也能满足经济发展需要，满足人民生活水平提升需要。如果认为将“建设”改名“更新”更符合城市发展需要、可以实施所谓的动力整体切换的话，我倒是认为，撤销住建机构，减轻财政压力对城市发展的作用更大、好处更多。

为什么要撤销呢？原因也很简单。一方面，大部分城市都有城管系统、有城市执法队伍，城市管理的职能，完全可以由城管系统、城市执法机构来保证，已经足够；另一方面，城市管理过程中需要的维修、保养、服务等内容，可以通过第三方服务机构来完成，不需要有专门的住建机构。

至于房地产市场管理，也不需要专门的住建机构。实践证明，住建机构对房地产市场的健康运行，并没有发挥什么作用。相反，却起到了房价上涨的推波助澜。如果没有住建机构，房价还不可能这样涨，广大居民还不需要当房奴。

也正因为如此，探讨城市建设怎么管理，根本就没有必要在住建机构的名称改变上做文章，而应当在住建机构的工作职能、工信责任、工作质量、工作水平上下功夫，看一看是否能够完全政府交给的各项任务，能不能履行好自己的职责。如果实现城市建设和管理高质量发展要靠住建机构改名达到，那也就不要有什么指望了。因为，又是一次只重形式、不重内容的改革，是一次走过场。

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作者｜谭浩俊

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