我在非洲执行联合国项目，才看清真实的非洲

我于去年11月正式加入联合国开发计划署（UNDP）非洲区域服务中心，常驻埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。这段时间，我深度参与了埃塞俄比亚、赞比亚、马拉维等国家的发展项目，也正是扎根一线的亲身经历，让我慢慢看懂了真实、立体的非洲。

在我来到非洲之前，脑海中对非洲最直观的印象之一就是“穷”。新闻里的饥荒、纪录片里的难民、公益广告里的孩子，慢慢拼成了一个单一的非洲形象：缺乏、落后、需要帮助。但当我真正踏上这片大陆，尤其是在亚的斯亚贝巴生活与工作之后，我逐渐意识到：非洲根本无法用 “一个整体” 来形容，它的核心问题是撕裂般的不平等！

亲眼见过最讽刺的画面：一边是高端度假村，草坪修剪得一丝不苟，湛蓝泳池、西式餐厅、标准化服务，妥妥的 “非洲小欧洲”；可仅仅走出大门几百米，就是另一个世界：泥路坑坑洼洼，房屋是木头、泥土、干草胡乱搭成，屋里漆黑不通电，鸡鸭在屋里乱窜，孩子们光着脚、穿着破衣跑在泥路上。两种世界无缝衔接，却又天差地别。这种贫富差距，在非洲随处可见。

数据更戳心：在全球收入基尼系数排名中，最不平等的50个国家中，近一半位于非洲；同时，非洲占据了世界银行所定义的“高不平等国家”（基尼系数超过0.40）的44%。非洲最富有的10%人口与最贫困50%人口之间的收入差距，是全球第二大。截至2025年5月31日，非洲已有23位美元亿万富翁，总净财富达到1,126亿美元，其中最富有的四位亿万富翁的财富，甚至超过了该地区最贫困一半人口的总财富——约7.5亿人。

布基纳法索前总统Thomas Sankara在1984年联合国大会上曾痛斥：“有人在我之前指出过这个问题，也有人会在我之后继续谈论：富人和那些仅希望有足够食物和水、能活得下去并维护尊严的人之间的鸿沟究竟有多深。但令人难以置信的是，我们人民的大量粮食，竟然都被用来喂富人的牛！”如今几十年过去，这句话依然应验，穷人的血汗，依旧在填富人的豪宅、游艇，鸿沟从未填平，反而越来越深！

非洲60%以上的人口不到25岁。很多人看到这个数据，第一反应可能会觉得这是巨大的人口红利！

联合国副秘书长兼非洲问题特别顾问克里斯蒂娜·杜阿尔特却直接警告：这并非红利，而可能酿成一场噩梦！

核心问题很残酷：超过85%的非洲青年在非正规部门工作，面临就业不稳定、收入低下和社会保障缺失的现实。

以埃塞俄比亚为例，2023年官方失业率为3.4%，数据看似亮眼，可真相是54.4% 的人都在非正规岗位谋生，足足3390万人！他们大多依靠零散零工、街头小买卖或临时岗位维持生计，收入不稳定、缺乏社会保障，也几乎没有长期职业发展机会。

这种非正式就业，我在生活中感受得格外真切。我家里也请了一位当地阿姨帮忙做家务，没有签合同，也没有社保，全靠口头商量。她早上九点过来，下午两三点打扫完就走，一开始说好两周来一次，但经常因为我这边临时有事、工作安排变动就只能取消。她一天工钱大概1000比尔，折合人民币也就四十块钱，收入不仅少，还特别不稳定，完全没有长期保障，这就是最典型的非正式就业。

更值得深思的是非洲的“增长悖论”：非洲开发银行一项研究表明非洲各国经济增长率与就业密度之间存在明显负相关关系。区域内增长最快的经济体：埃塞俄比亚、卢旺达、坦桑尼亚和乌干达，其就业弹性也最低。

而增长较慢的经济体：南非尤为典型，就业弹性较高。这一现象的一个可能解释是，增长最快的国家其经济增长主要来源于就业密集度较低的部门。快速增长创造的优质就业岗位有限，使得求职者不得不转向非正规自雇和家庭劳动。

总结为一句话就是非洲经济虽然在增长，但增长的部门很少创造高质量工作，导致新劳动者尤其是青年，大多只能从事低工资、低技能积累的非正规工作，结构性问题导致增长没有真正转化为机会。

经济在增长，年轻人却没机会。这就是非洲最现实的发展困境：增长没有转化为生存尊严，更没有兑现为未来希望。

在一次UNDP内部会议上，有一个提问者提出的问题让我印象特别深刻：“我们清楚问题的根源，可现有项目真的能触碰那些深层、敏感的结构性矛盾吗？” 一线工作人员的坦诚很扎心：很多时候，大家会避开“房间里的大象”，选择低风险、易见效的工作。这不是不作为，而是国际发展项目本就有周期、有边界。

当时会议主持人是这样回应的：“UNDP并不指望在三到五年的周期里解决所有问题，而是希望启动改变、迈出第一步，即便是很小的步骤。真正的目标不是一口气推倒整座大山，而是用现有的项目组合，触发一些切实可行、有意义的行动，同时保留创新和灵活的空间”。发展项目并不是去“一次性解决所有问题”，而是在复杂局势中学会管理问题，即在复杂、有限条件下，通过务实、可行的行动“掌控问题”并推动渐进变化。

非洲是一个充满矛盾、挣扎与韧性的真实世界。这里有极致的贫富分裂，有增长与机会的错位，也有无数人在困境中努力谋生的微光；联合国的项目或许无法一蹴而就解决所有顽疾，但那些务实的小步骤、那些不放弃的努力，正在悄悄为这片大陆播撒改变的种子。

这段在非洲一线的经历也让我更深刻读懂了中国发展道路的来之不易与真正价值。稳定的社会秩序、不断完善的社会保障、持续向普通人敞开的上升通道、国家对基层民生与青年就业的持续投入……这些在国内被视作理所当然的事情，放在非洲这片土地上，都是无数国家求而不得的珍贵成果。因此作为一名在国际舞台上的中国人，我们不仅要读懂世界，更要讲好中国故事，用中国智慧与中国经验，为世界发展提供另一种可能。