构建“四个一”体系筑牢国企干部监督屏障

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 刘 阳 杨逸飞 潘晓忱 董 梁

为深入贯彻落实全面从严治党要求，应对国企改革深化和数字化转型带来的新挑战，国网江苏省电力有限公司立足发展实际，探索构建了以“一图谱、一主线、一张网、一平台”为核心的干部监督管理体系，为国有企业的高质量发展夯实组织保障，提供江苏样本。

绘制“一图谱”

厘清监督职责边界

建立“6+1”监督范畴体系，在严格执行《中国共产党纪律处分条例》六项纪律要求的基础上，增设“履职表现”特色监督范畴，既严明纪律约束，又注重能力建设与动力激发，形成约束与激励并重、纪律与担当有机统一的监督体系。通过系统梳理干部监督政策，构建涵盖事实与趋势监督的监督框架，并根据具体的监督内容构建相应体系，建立监督事项清单，明确制度依据、操作标准和结果运用途径，实现即查即改与长效防控相结合，有效提升监督规范化水平。

紧扣“一主线”

精准聚焦监督重点

坚持以政治监督为统领，将政治监督贯穿干部工作全过程，将政治标准作为选人用人的首要条件。聚焦“关键人”，突出对“一把手”和领导班子的监督，建立涵盖任前审查、任中监测、关键节点跟踪、任后审计的全周期监督闭环。聚焦“关键事”，将监督嵌入干部任免、重大项目决策等关键环节的前端，实行列席会议等事中监督，加强事后评估，形成完整监督闭环；聚焦“关键时”，把握换届调整、节假日等重要时间节点，运用谈心谈话、提醒函询等方式开展预防性监督，做到防微杜渐。

织密“一张网”

提升监督协同效能

健全内部协同机制，对重大人事调整等事项，建立组织、纪检、审计部门“同步联动、同步研判、同步处置”机制。通过联席会议制度，构建“线索互通、精准研判、联动整改、宣教浸润、成效评估”的协同监督格局。建立健全信息“按需通报、定期通报、即事即报”机制，确保监督信息传递及时畅通。积极拓展外部协同渠道，主动对接政府监管机构和社会监督力量，建立涵盖基础信息、廉政信息等六类关键数据的共享清单，形成内外联动、协同高效的监督合力。

搭建“一平台”

强化智慧监督能力

构建互联数据中心，整合监督信息，贯通组工系统、联动内部专业部门、接入外部政务数据，分级授权共享数据。建立规则风险研判数据库，通过数据交叉比对有效提升信息真实性与风险识别精度，区分“事实监督”与“趋势监督”监督的不同性质，推动监督模式从事后纠治转向事前预警。搭建“一人一档”监督档案，从宏观全局到微观个体进行立体化监督，形成“一事一策”跟踪销号机制，并拓展监督手段的运用场景和频度，实现从风险预警触发到处置销号闭环。

（作者单位：刘阳、杨逸飞，国网江苏省电力有限公司；潘晓忱、董梁，中共国网江苏省电力有限公司党校）