美参议院连夜通过拨款案，把移民局踢出局，特朗普动用行政令发钱

在这场跌宕起伏的政治博弈中，美国参议院于周五凌晨以一致同意的方式通过了一项紧急拨款提案，决定为运输安全管理局及国土安全部旗下的海岸警卫队、联邦紧急事务管理局、网络安全和基础设施安全局以及边境检查站的海关官员提供资金。这份在深夜达成的协议却将移民和海关执法局以及边境巡逻队的资金排除在外。此举源于联邦移民官员今年一月在明尼阿波利斯击毙两名抗议者后，民主党人坚持要求进行针对性改革，而双方谈判代表始终未能就此达成共识。

经过数月僵局，由于议员们急于开启为期两周的休会期，加之全美机场安检处排起的长龙引发巨大舆论压力，这项协议最终被迅速敲定。在确认无人异议后，参议院多数党领袖、南达科他州共和党人约翰·图恩迅速放行了这项已被搁置超过40天的法案。这一结果颇具戏剧性，因为就在本月，共和党人曾多次阻挠民主党人提出的类似“切香肠式”零星拨款方案。图恩对此解释称，共和党人此前寄望于达成覆盖整个国土安全部的全面协议，但当意识到民主党绝不会在移民和海关执法局改革上妥协时，他们果断转向了剔除争议机构的全新策略。

图恩分析认为，谈判大门已然关闭，民主党的基本盘正强烈要求切断对移民执法机构的资助。他坦言未能达成全面协议令人遗憾，但也表示只能采取下一步行动。参议院民主党领袖查克·舒默则高调宣布胜利，称民主党人坚定反对在缺乏改革的情况下为他口中“失控且致命的武装力量”提供资金。他强调民主党党团在整个博弈过程中始终保持团结，从未动摇。

目前，这项备用方案仍需通过定于周五复会的众议院，并最终递交特朗普签署。尽管众议院议长迈克·约翰逊面临在周末休会前推动过关的挑战，但图恩对总统签署法案表达了谨慎乐观，认为特朗普洞悉目前的政治处境。此前，共和党人曾试图拉拢民主党中间派费特曼等人支持全面协议，甚至抛出了一项由特朗普背书、试图将执法资金剥离但保留机构运行的提案，但均以失败告终。

面对僵局，特朗普在周四晚间发布措辞激烈的声明，指责“激进左翼”挟持国家，并宣布将采取紧急行政干预，直接动用闲置专款为TSA员工发放薪水，以终结机场的混乱。这一举动实质上终结了双方围绕移民执法资金的拉锯战。据透露，特朗普此举旨在预防可能爆发的TSA员工大罢工，而参议院拨款委员会主席苏珊·柯林斯已协助锁定了足以支撑该机构数月的资金。

回顾本周，共和党人曾一度对达成跨党派协议充满信心，甚至提出了大幅削减ICE预算并捆绑投票改革法案的妥协方案。尽管林赛·格雷厄姆等高层积极斡旋，甚至在安格斯·金和玛吉·哈桑等中间派议员身上取得突破，但民主党人对行政部门可能进行的“暗箱操作”深感担忧，最终导致谈判通道被领导层牢牢把控。

在周四下午的反击中，民主党人第七次投票绞杀了众议院通过的全面资助法案。正是这一难以逾越的鸿沟，促成了特朗普动用行政令发薪，并随后解锁了这一项针对特定机构的常规拨款程序。尽管特朗普的坚定盟友迈克·李反应激烈，呼吁取消休会并就全面资助和选民资格法案死磕到底，但参议员们最终选择按原计划离京，约定于4月13日重返国会。