英国宣布，要对俄出手，“联合远征军”已冒头，俄被逼派海军护航

3月25日，英国首相斯塔默签署了授权令：英国武装部队和执法人员有权在本国水域拦截受英国制裁的俄罗斯船只。它意味着英国皇家海军可以在英吉利海峡和英国专属经济区登临检查、扣押船只，船东、经营者和船员可能面临英国刑事起诉。当天，俄罗斯总统助理、海事委员会主席帕特鲁舍夫宣布：俄罗斯海军开始参与保障海上航运安全，悬挂俄罗斯国旗的船只可通过港口船长请求机动火力小组护航。

过去几年，西方对俄罗斯施加了上万项制裁，主要目标是掐断俄罗斯的能源出口收入。但俄罗斯找到了一条绕行通道：一批老旧油轮被收购、重新注册、更换船籍，在关闭船舶自动识别系统的状态下，从波罗的海、黑海出发，将俄罗斯石油运往亚洲和中东市场。西方把这些船只称为“影子舰队”。

据英国政府公布的数据，英国和它的盟友目前已对544艘俄罗斯“影子舰队”船只实施了制裁。欧盟已经通过了19轮对俄制裁方案，其中专门针对“影子舰队”的条款是：禁止它们停靠欧盟港口、停止提供相关海事服务。

但制裁名单是一回事，执行是另一回事。过去两年，真正动手拦截和扣押这些船只的国家并不多。2025年，美国开始在加勒比海区域拦截俄罗斯“影子舰队”，其中“贝拉1”号事件引起国际关注。今年1月至今，法军在地中海水域扣押了两艘从俄罗斯港口出发的油轮。比利时配合法军在北海拦截了“埃特拉”号。瑞典今年2月在南部水域扣押了两艘船只，指控其进行“假旗”行为。爱沙尼亚在奈斯岛附近扣押过一艘集装箱货船，后来因法律问题释放。

英国不是第一个动手的，但斯塔默的授权令有个特殊之处：它确认“联合远征军”伙伴将参与协作。

“联合远征军”是2014年由英国主导建立的区域防务联盟，目前有10个北欧国家成员：英国、丹麦、冰岛、拉脱维亚、立陶宛、荷兰、挪威、芬兰、瑞典和爱沙尼亚。这个组织的主要功能是快速反应。成员国会定期举行联合军事演习，目标是在北欧和波罗的海地区形成统一的作战能力。

斯塔默的授权令发布后，英国首相府表示，将在3月26日于赫尔辛基举行的“联合远征军”峰会上，呼吁其他成员国加强对俄“影子舰队”的协调行动。这意味着未来可能不是英国一家在拦截，10个北欧国家都协同行动。波罗的海是俄罗斯“影子舰队”从圣彼得堡、乌斯季卢加等港口出发的必经之路。芬兰、瑞典、爱沙尼亚正好把守着芬兰湾的出口。如果这10个国家统一执法标准，俄罗斯“影子舰队”在波罗的海的通行将变得极为困难。

帕特鲁舍夫还指出，西方正试图加强对载有俄罗斯货物的船只的监控，针对从俄出发船只的恐怖袭击风险正在上升。他宣布，俄罗斯总统普京已批准海事委员会关于保护航运安全的建议，相关措施正在实施中。所谓“机动火力小组”护航意味着俄罗斯海军舰艇将出现在商船航线附近，提供实时保护。这是实打实的军事部署。

俄罗斯驻英国大使馆当天发表声明，将英国的决定称为“海盗行径”。声明中还提到：“航行在英国水域已变得不安全，任何船只都可能被劫持。”这句话的意思是英国的决定不只是针对俄罗斯船只，还破坏整个海上航行秩序。

斯塔默在宣布这一决定时，提到了中东正在进行的战争，他说“普京正在搓手，因为更高的油价能让他赚得盆满钵满”。这意思是全球能源危机推高油价，俄罗斯趁机通过“影子舰队”卖出更多石油，获得更多战争资金。所以英国要加大拦截力度，切断这条财路。

但是，俄罗斯通过“影子舰队”出口石油，主要买家并不承认西方制裁的合法性。英国拦截这些船只，等于是在用自己的国内法去管其他国家与俄罗斯的正常贸易。而且全球能源危机恰恰需要更多石油供应来平抑价格。俄罗斯“影子舰队”每天运送的原油超过150万桶，这个量被抽走，国际油价会怎么变？

斯塔默做了决定，说明他更在意的是制裁的执行效果，油价并不在考虑范围。

目前，英国说“我们要拦”，俄罗斯说“我们派军舰护航”。这还只是口头表态，到真正行动，中间还隔着很多环节。俄罗斯已经开始在“影子舰队”船只上安插前雇佣兵和情报人员作为“安全协调员”。这些人与俄罗斯武装力量有直接联系。英国登临检查时，面对的将包括有军事背景的人员。

3月3日，一艘俄罗斯LNG运输船“ArcticMetagaz”在地中海遭到乌克兰安全局的海上无人机攻击。3月20日，一艘载有14万吨石油的土耳其油轮“Altura”在黑海博斯普鲁斯海峡入口处被无人机击中，这艘船当时正从俄罗斯新罗西斯克港驶出。这些事件表明，针对俄罗斯海上运输的攻击已经不仅仅是拦截和扣押，还进入了实弹打击阶段。英国宣布的“拦截”相对于这些行动来说，反而算是温和的手段。但俄罗斯海军护航的决定正是在这种背景下做出的，护航意味着俄军将直接介入商船的保护。

如果英军拦截的船只正好有俄军舰在附近，双方距离会拉近到什么程度？这难以判断，但双方都在做准备。

美国目前没有表态是否会加入英国的行动。但“联合远征军”本身就有美国的身影，它是北约在北欧地区的补充力量，而美国是北约的主导者。

俄罗斯方面表示会用一切手段保护自己的利益，包括“非对称手段”。所谓非对称，指的是不按常规军事对抗的套路采取行动。在海上，这可能意味着更多无人艇袭击、电子干扰、或者通过第三方船只制造麻烦。

这件事的走向会直接影响全球能源运输通道的安全，中国是俄罗斯石油的主要买家之一，也是海上航运的受益者，难以置身事外。

英国宣布的拦截措施还需要经过“单独评估”才能执行。也就是说，不是所有的俄罗斯船只都会被拦，英国会挑目标。俄海军护航具体怎么执行，目前也没有细则：是每艘俄罗斯商船都配一艘军舰？还是只在特定航段提供护航？这些都需要时间落实。俄乌冲突之前主要在陆地上打。现在，战场正在向海上延伸、扩大。