全国政协委员、德勤中国主席蒋颖：以普惠公共服务体系助力中小企业出海

文 /傅志辰

随着中国企业全球化进程的深入，越来越多企业进入“走进去”的深耕阶段，对综合服务体系提出更高要求。2026年全国两会上，全国政协委员、德勤中国主席蒋颖联系当前中小企业出海的痛点，提出系统性优化公共服务体系普惠支持的建议，助力更多中国企业提升国际竞争力。

蒋颖表示，当前有迫切出海诉求且寻求普惠性服务的中小企业年营业收入集中在5000万元到3亿元区间。专精特新中小企业是其中典型代表，其海外业务有三大特点：一是出海模式由出口逐渐转向在海外设立商业实体。二是业务通常局限于单个产品或产业链环节，自主出海能力有限。三是秉持“业务先行”的理念，将有限资源集中于市场拓展，而风险防控能力相对薄弱。基于这些特点，此类企业对国别风险和市场环境的了解需求迫切，但海外市场渠道有限，海外运营能力弱且难以负担市场化专业服务费用，需专业服务平台对接支持。

“当前海外综合服务体系在办事流程、公共产品、资源整合、渠道建设等方面取得积极进展。”蒋颖提到，在国家层面，已运行十年的“走出去”服务平台于2026年升级为综合大平台，并联通税务、贸易、知识产权等专业领域平台资源，形成“1+N”服务架构。在地方层面，以上海、深圳、浙江等地为代表的“走出去”综合服务平台建设加速推进，多层次服务网络初步成型。但总体而言，面向专精特新中小企业的有效供给仍有提升空间。

“这里具体表现为三个问题。一是公共服务平台对中小企业的触达不畅，二是公共服务供给与中小企业诉求存在错配，三是境外属地化支撑职能缺位。”蒋颖建议，可从三方面强化“走出去”公共服务普惠性，更好赋能专精特新中小企业出海。

第一，打造统一入口与精准宣传引导。在国家层面，建议在综合大平台增设专精特新中小企业专属线上入口。在地方层面，建议由商务委联合中小企业发展促进中心举办平台宣讲活动，介绍平台功能与适用场景，培训引导中小企业用好公共产品。同时，对现有平台进行梳理，统筹形成一体化的服务窗口，降低中小企业的信息获取成本。

第二，构建需求驱动的服务匹配机制。针对市场准入、合规、法律等议题，建议地方商务委鼓励国内头部专业服务机构开发面向中小企业“可复制、低成本”的模块化出海服务产品，并对服务成效显著的机构予以宣传和奖励。此外，建议地方商务委联合中小企业发展促进中心定期开展需求调研，收集企业出海遇到的问题和关注的议题，建立动态需求库，并积极组织资源响应需求。

第三，构建境外维权与属地支持体系。一是推动公共服务平台联合中资海外商协会、专业服务机构共建“中资企业海外综合服务站”，借鉴外国商会做法，为专精特新中小企业提供属地化风险预警、合规咨询、法律应急援助与权益维护支持。二是由驻外使领馆经商处牵头，遴选和认证一批熟悉当地、具备服务中资企业经验的专业机构，形成属地化服务商库。三是支持国内头部专业服务机构通过设立分支机构、战略联盟、联合体等形式“走出去”，对向专精特新中小企业提供优质服务的机构进行奖励和宣传。