普陀区召开老龄工作会：从“有”到“优”，用心守护38.65万老人的晚年

3月26日，普陀区召开2026年区老龄工作委员会全体（扩大）会议，在系统盘点过去一年“成绩单”的同时，系统勾勒出“十五五”时期积极应对人口老龄化的行动路径。区委副书记、区老龄委主任赵勇，副区长、区老龄委副主任胡建会出席会议。

步行到社区学校，跟老邻居一起上“ai智绘”课；中午在楼下综合为老服务中心，吃上社区卫生站定制的低糖低脂餐；独居在家也不担心，房间里的智能设备“察觉”异常会自动报警……这不是未来构想，而是普陀区许多老年人生活中的日常片段。

过去一年，普陀正通过一系列从“有”到“优”的扎实布局，将这样的“日常片段”变为更多老人的生活现实。在服务供给端，不仅建成了全市首个全认知障碍照护机构，在“老养残”照护等难点领域也形成了可推广的方案。更重要的是，服务网络正加速向居民家门口延伸，“15分钟养老服务圈”持续织密居家养老网络，而“物业+养老”、居家适老化改造等模式，则让更多老年人实现了“养老不离家”的愿望。

持续织密居家养老网络

突破同样体现在产业培育上。普陀成功培育了全市首家银发主题商店及6家“长者友好商城”，将适老化理念从单纯的服务延伸到实体消费场景，为银发消费市场的激活提供了“试验田”。通过举办“银发消费季”、联合沿沪宁城市推出特色旅游专线，普陀着力构建一个文商旅体展融合的银发友好生活圈，有效激发了本土消费潜力。此外，通过创建13个国家及市级老年友好型社区，以及创新推出养老预付费“公证提存”资金监管模式，为软环境建设与老年人权益保障筑牢了坚实基础。

构建文商旅体展融合的银发友好生活圈

亮眼成绩的背后，也存在挑战。目前，普陀区60周岁及以上户籍老年人口已达38.65万，老龄化率超过42.8%，高龄化、空巢化趋势显著。站在“十五五”的新起点，面对老年人日益增长的多元化、高品质养老需求，普陀的老龄工作规划尤为注重系统思维与前瞻布局。

首要任务是筑牢普惠优质的养老服务根基。普陀将着力深化医养康养融合，推动医疗资源与养老服务的“双向奔赴”。硬件上，将持续优化机构与居家设施，增加护理型、认知症照护床位供给，推动适老化改造覆盖更多老年人家庭。软件上，则将通过完善培训与激励体系，打造一支更专业、更稳定的养老护理员队伍。

养老服务机构

在夯实服务底座的同时，普陀正将目光投向更广阔的“银发经济”新蓝海。普陀将把庞大的老年人口基数视为发展优势，计划精准引进、培育银发经济市场主体，拓展旅居康养、智慧养老等新业态。现有的银发商店、友好商城模式将被复制推广，形成规模效应与品牌影响力。此外，通过举办主题消费节、建设居家适老化体验样板间等创新举措，旨在激发老年群体的消费潜力，构建一个政府引导、市场主导、社会参与的银发经济生态圈。

上海银发商店

营造全域友好、可持续发展的老年宜居环境，是普陀老年友好城区建设的深层追求。这意味着，友好型城区的建设不仅限于物理空间的适老化改造，更在于为老年人搭建“老有所为、老有所乐、老有所学”的广阔社会舞台。通过深化“银龄行动”志愿服务、创新发展老年教育、鼓励老年人参与社区治理与议事协商，让老年人从服务的“接受者”转变为社会治理的“参与者”和“贡献者”。

上观号作者：上海普陀