民生观察：电动自行车如何“治”与“理”？

“骑电动自行车上下班不堵车，停车也方便。”在北京工作的李先生坦言，电动自行车是他通勤的最佳选择。家住广东广州的杨女士也深有同感：“电动自行车价格亲民，日常使用成本低，短途出行比起开车，既划算又省心。”如今，凭借低碳环保、高效灵活、成本低廉等优势，电动自行车深受广大出行群众的青睐。

然而，在带来便利的同时，电动自行车领域也暴露出诸多不容忽视的隐患。今年3月中旬，深圳电动自行车市场接连曝出“代码解速”“预留改装空间”等行业乱象，再度将电动自行车治理摆在公众面前。如何让电动自行车治理既有力度、有精度，更有温度？

民生刚需与治理困境的现实交织

据统计，截至2025年，我国电动自行车社会保有量约达3.8亿辆。随着保有量持续攀升，与之相伴的交通乱象频发、安全风险加剧、道路资源紧张等问题也日益突出。

四川成都的王女士对此感触颇深：“上下班路上，总能碰到电动自行车逆行、闯红灯，不少车辆车速还很快，实在让人提心吊胆。”

“平台要求半小时送达，逆行能省5分钟，你会怎么选？”一名外卖骑手道出无奈。平台算法在效率与安全的统筹上仍有提升空间，部分骑手因多种原因选择铤而走险，让安全责任在平台与个人之间变得模糊不清。

一位居住在老旧小区的居民抱怨：“谁都知道私拉电线充电危险，可车棚就十几个插座，几百辆车等着用，能有什么办法？”不少小区建设标准滞后，难以适配电动自行车的普及速度。充电设施供给不足、改造缺乏资金与空间、多部门审批流程繁琐等问题，让充电桩建设屡屡落空，形成想建却建不成的现实堵点。

类似问题还有很多，这些看似琐碎的问题，实则是多重现实诉求的碰撞，让电动自行车治理陷入了管得严则影响群众便利，管得松则埋下安全隐患的两难境地。

各地多措并举探索治理新路径

2025年9月1日，新修订的强制性国标《电动自行车安全技术规范》实施，从源头上明确了安全准则和行业红线。然而，电动自行车治理牵涉生产、销售、使用、监管等多个环节，如何跳出“头痛医头、脚痛医脚”的传统管控思维，在严管的“堵”与服务的“疏”之间精准找到最佳平衡点，考验着各地的治理智慧。

在柔性引导方面，海南海口推出“马路学堂”，对违规骑行者实行警示教育、法规学习、志愿劝导等柔性处置，签署文明骑行承诺书即可免罚，以教育替代罚款、以体验强化认知，让文明骑行理念入脑入心。

在源头防控与科技赋能方面，江苏南京推行电动自行车“一件事”全链条监管，将巡查范围从路面延伸至小区、楼栋和充电棚；小区上线智能系统，电池入梯即刻报警；外卖平台与交管部门打通数据，建立“违章限单”联动机制，切实压实各方主体责任。

在配套设施完善方面，北京明确非机动车停放设施建设标准，要求车站、医院、商场、学校、居民区等场所同步规划、同步建设、同步验收非机动车停放点，补齐空间短板；上海在人民广场建成大型非机动车停车场，配置充足充电端口与充电柜，实行分时段计费、充满自停，有效化解“飞线充电”与乱停放问题。

全国多地还推出“以旧换新”财政补贴政策，通过小额补助鼓励群众淘汰老旧超标车，既消除安全隐患，又减轻群众负担。

此外，社区张贴充电警示、校园开展“小手拉大手”安全教育、外卖站点召开安全例会等宣教活动同步跟进，让安全意识深入人心。一系列组合拳让电动自行车治理从单一管控走向多元共治。

以善“理”实现治理提质增效

各地的一系列举措，在守住安全底线的同时，最大限度保障民生出行便利，既取得了一定成效，也赢得了群众的理解与支持。但也应清醒认识到，电动自行车治理从来不是一场“速决战”，而是一场需要久久为功的“持久战”。

超速、逆行、违规改装、私拉乱充……这些看似明知故犯的违规行为，背后实则是生计压力、出行便利与安全规范相互博弈的结果。当“按时送达”比“交通法规”更直接关系到饭碗，当“拎电池上楼”比“找不到充电桩”更省事，安全意识便容易被现实推着走。而如果治理理念与民生需求脱节，更会陷入“管理者觉得我管了，老百姓觉得你烦了”的尴尬局面。

这种矛盾，不仅存在于管理者与被管理者之间，更激化着不同群体间的对立。机动车司机觉得电动自行车不按道行驶、随意穿行，是路上难以把控的“变量”；行人认为电动自行车是人行道上的“不速之客”，呼啸而过时只剩惊魂未定；而当机动车违停占用非机动车道时，电动自行车骑行者也会困惑：“我的路，又在哪里？”

事实上，电动自行车治理从来不是非此即彼的选择题，而是兼顾各方诉求的综合题。安全与便利本非对立，关键在于打通治理堵点、完善配套设施、理顺道路路权。严“治”，是守住公共安全的底线红线，对违规改装、非法改装等行为坚决打击，对超速、逆行等乱象从严管控；善“理”，则是回应群众的实际需求，完善充电、停放等配套设施，优化平台算法考核机制，保障骑行者的合法路权。

当合规骑行成为便捷选择，当便民使用无需冒险，当不同群体的出行需求都能得到妥善兼顾，那些纠结两难的矛盾自然会迎刃而解。电动自行车治理的目标，不仅是管住乱象，更是让每一位出行者都能行得安全、行得顺畅。这既需要多部门的主动作为、精准施策，也需要平台、企业、群众的共同参与、协同共治。(马昌 实习生 黄雨婷)