绕过60票，美共和党又想暗度陈仓？民主党怒斥：休想得逞！

来自美国南卡罗来纳州的共和党籍参议员林赛·格雷厄姆表示，他将“迅速采取行动”，为该法案启动预算“和解”程序。

这一特殊机制允许由共和党控制的参议院绕过需要60票赞成才能打破冗长辩论的常规门槛，从而将民主党人彻底排除在决策圈外。就在去年，共和党正是利用这一程序，顺利通过了特朗普口中那项“宏大而绝妙的法案”。

格雷厄姆透露，该计划已经获得了特朗普以及参议院多数党领袖、南达科他州共和党人约翰·图恩的鼎力支持。

他在一份声明中强调：“推出第二项和解法案的根本目的，是为了确保我们拥有充足的资金来捍卫国土安全，并为在前线英勇奋战的美国军人提供坚实后盾。”

共和党人计划为美国国土安全部的部分机构提供资金——主要是美国移民及海关执法局和驱逐出境行动。这些资金目前被排除在旨在结束部分政府停摆的跨党派谈判之外，而停摆已导致机场排起长队。

他们还企图利用这项立法来推进《拯救美国法案》的部分内容。这项由特朗普背书的法案旨在在全国范围内推行更严苛的投票法律。

格雷厄姆表示，他认为“通过和解程序，我们有诸多契机来提升选举的完整性”。“特朗普总统和图恩领袖推动第二项和解法案的决定是完全正确的，这不仅能应对我们面临的威胁，还能确保我们的选举安全与公平，”格雷厄姆补充道。

图恩在周二向记者证实了这一动向：“我们刚刚结束了一场讨论此事的午餐会，我认为大家对预算和解法案展现出了极高的支持度。”共和党高层将此视为安抚特朗普、满足其通过选举法案要求的最佳策略。

和解程序在适用范围上有着严格的限制，通常仅限于涉及税收和支出的条款。民主党人完全可以向参议院法规专家——即参议院内部的规则裁判——提出申诉，要求剔除那些不符合严格规定的夹带条款。

正因如此，《拯救美国法案》的提案人、犹他州共和党参议员迈克·李直言，试图通过这种方式通过该法案“基本不可能”。

“参议院确实可以通过被称为‘预算和解’的程序，以简单多数通过许多法案。但《拯救美国法案》绝对不在其列，”李在社交平台X上写道。

当被问及共和党人是否会听从法规专家关于《拯救美国法案》条款的建议时，图恩表示他们打算予以尊重。

“这是一个不断迭代、反复拉锯的过程，有时我们需要交换不同的想法来测试可行性，”图恩在周二的每周例行新闻发布会上解释道。“但显而易见，法规专家在这一过程中扮演着重要角色。过去我们一直尊重这一机制，我预计这次也会如此。”

外界分析指出，如果无视法规专家伊丽莎白·麦克多诺的裁决，就等同于通过后门废除了60票的冗长辩论规则，而共和党人此前一直坚称他们绝不会采取这种极端手段。民主党方面对此反应强烈。

参议院少数党领袖、纽约州民主党人查克·舒默周三在参议院全会上发出警告：“如果你们非要把《拯救美国法案》硬塞进和解程序，那就放马过来吧。在整个和解程序的每一步，我们都会拼死抵抗。”

他强调，“你们会发现，试图利用一个根本不是为此设计的程序，来对美国选举系统进行大规模篡改，将是极其困难的。”

民主党人普遍感到乐观，认为他们能够成功阻击任何类似《拯救美国法案》的选举条款。

曾在拜登执政时期参与和解程序运作的舒默前立法助理查理·埃尔斯沃斯比喻道：“通过和解程序确实能促成‘某些事情’，但等到伊丽莎白审查完毕时，这项法案恐怕会被剔除得千疮百孔，就像一块瑞士奶酪。”

考虑到该法案将面临无限制的修正案挑战，且必须争取到参众两院微弱多数优势下几乎所有共和党议员的支持，这条立法之路注定布满荆棘。回想去年，特朗普那项宏大的法案仅仅以一票之差惊险通过参议院。

除了为移民及海关执法局争取资金，共和党人还计划为特朗普发动的对伊战争寻求拨款。据报道，五角大楼的资金缺口高达2000亿美元甚至更多。

尽管白宫尚未正式敲定具体数字，但任何战争补充立法都极难获得民主党人的选票——他们将这场冲突斥为一场毫无根据的“选择性战争”。因此，预算和解程序或许成了实现这一拨款目标的唯一途径。

即使在共和党内部，一些关键人物也对再次推出重大党派法案持保留态度。

负责监督该程序的预算委员会成员、佛罗里达州共和党参议员里克·斯科特透露：“我们讨论过这个问题。我对此很感兴趣，但我认为操作起来难度很大。”“我不希望这项法案最终夹带大量铺张浪费的支出，”

他坦言，并指出最大的挑战在于“保持法案的焦点”，防止其规模无节制地膨胀。参议院拨款委员会主席、缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯也明确表示，她认为利用和解程序来为国土安全部的部分机构提供资金并非“明智之举”。

在众议院，共和党人对这一举措同样存在分歧。众议院议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊对此表示欢迎：“很高兴看到参议院对‘和解程序2.0’表现出浓厚兴趣。”

“我们必须这么做。这是一个至关重要的立法工具，”他周三向记者表示。“我们在众议院已经有了一套正在推进的优先事项。国防补充拨款有可能成为该法案方案的一部分，但目前我们还没有掌握具体细节。”

但是，众议院拨款委员会的一位资深共和党人对另一项庞大的和解法案能否通过表示怀疑。在目前217席对214席的微弱多数优势下，如果要在没有民主党支持的情况下强行闯关，共和党最多只能承受一张跑票。

这位议员直言不讳地表示：“我看不出我们怎么能凑齐足够的选票。”在本月于佛罗里达州举行的众议院共和党人年度务虚会上，负责税收立法的筹款委员会主席、密苏里州共和党众议员杰森·史密斯更是给这个想法泼了一盆冷水。

“我也很想搞个‘和解程序2.0’，”史密斯嘲讽道，“我还想长得像布拉德·皮特呢。”据议长透露，自那以后，他便开始打趣地称呼史密斯为“布拉德”。