扬州发布2026版“三张清单”，1014项事项免罚轻罚

3月25日下午，扬州市召开涉企免罚、轻罚、减罚清单（2026年版）新闻发布会，扬州市司法局、市交通运输局、市生态环境局、市市场监管局等部门有关负责人介绍了相关情况。据悉，《扬州市涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻、减轻行政处罚清单（2026年版）》涉及行政执法领域32个、行政处罚事项1014个，实现市、县、乡镇（街道）三级全覆盖，裁量标准更统一、适用边界更清晰。

1014项事项免罚轻罚，较去年增加70项

扬州市司法局局长姚爱国介绍，今年1月份以来，市司法局组织开展了《扬州市涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻、减轻行政处罚清单（2026年版）》制定工作，对2025年公布实施的免罚、轻罚、减罚“三张清单”进行了修订完善。

“涉企免罚、轻罚、减罚清单是近年来行政执法领域的创新举措，契合包容审慎监管、激发市场主体活力、优化营商环境的现实需求。”姚爱国表示，自2021年以来，我市已连续6年制定出台涉企免罚、轻罚、减罚清单，形成了固根本、稳预期、利长远的制度化体系，较好地推动了行政执法的政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

记者翻阅2026年版“三张清单”发现，其中包含《扬州市涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》《扬州市涉企一般违法行为从轻行政处罚清单》和《扬州市涉企一般违法行为减轻行政处罚清单》，覆盖市、县、乡镇（街道）三级执法事项，涉及教育、科技、生态环境、交通运输、市场监管、城市管理、农业农村、文化市场、税收征管、消防救援等32个执法监管领域，共1014个行政处罚事项。其中，涉企轻微违法行为不予行政处罚事项430个，涉企一般违法行为从轻行政处罚事项433个，涉企一般违法行为减轻行政处罚事项151个。

和往年相比，2026年版“三张清单”的内容进一步更新，事项进一步拓展，适用条件进一步完善。市各有关执法部门根据法律法规规章以及相关规范性文件的变化情况，结合执法实际，对2025年发布实施的部分清单事项的违法行为、适用条件、自由裁量处罚幅度、法律依据、执法主体等内容进行了迭代升级，共修改124个行政处罚事项，进一步更新了清单内容。

“三张清单”精准发力，为企业轻装上阵保驾护航

据悉，新版清单聚焦规范行政裁量、彰显法治温度、优化营商环境三大目标，有效破解基层“不敢用、不会用”难题，推动执法从“重处罚”向“重规范”转变，给予企业更多容错纠错空间。

发布会上，交通运输、消防、市场监管、生态环境等部门分别回应社会关切。扬州市交通运输局推出47项免罚、122项从轻、13项减轻事项，以场景化、精细化标准提升可操作性；消防救援部门建立集中法制审核机制，已退办案件79起，免罚轻罚减罚金额约426万元；市场监管部门明确“免罚不等于松监管”，通过闭环管理、合规指导守住安全底线；生态环境局实施分级分类与非现场监管，2025年免罚金额超1308万元，2026年将进一步深化邀约式、预警式执法。

扬州市市场监督管理局有关负责人介绍，对轻微违法行为不予处罚，绝非监管的放松，而是监管的精准化升级，是扬州建设“企业友好型城市”、护航“万亿之城”的务实举措。具体来说，清单的制定严格遵循《行政处罚法》及相关法规，每一项免罚、从轻、减轻的情形，都对应着明确的法律依据和严格的适用条件，并非随意从轻或免予处罚。它的核心目的是防止“小错”酿成“大患”，避免企业因一次无心之失就背上沉重的包袱。在坚守食品、药品、特种设备等安全底线的前提下，让监管做到既有“力度”又有“温度”，让企业轻装前行。

扬州市生态环境局有关负责人表示，2026年，扬州市生态环境局将切实通过分类施策，对信用良好的标杆企业持续落实“无事不扰”，对正面清单内信任企业全面扩大非现场监管覆盖面，对轻微失信且完成整改的企业适当降低检查频次，对高风险企业保持严查严管，实现监管资源精准配置，最大程度减少对合法合规企业正常生产经营的干扰。

现代快报/现代+记者 顾潇 文/摄