比利时首相致信欧盟，鼓动27国统一立场，对中国采取强硬态度

比利时首相德韦弗近期意外“破圈”，原因是他向欧盟委员会主席冯德莱恩递交了一封措辞尖锐的信函，内容聚焦对华政策走向。

信中不仅将欧洲当前经济承压归咎于中国因素，更力推欧盟27国构建协同机制，集体升级对华经贸与产业政策的施压力度。

比利时首相德韦弗

那么，比利时为何率先挑起这轮对华调门？其主张又能否真正撬动欧盟整体立场？

比利时双面操作

2026年3月下旬，欧洲政坛掀起波澜。比利时首相德韦弗向欧委会主席冯德莱恩提交了一份极具对抗色彩的政策倡议书，被外界称为“对华政策行动备忘录”。

他在文中高调呼吁27个成员国“同步强化对华战略协调”，指控部分中资企业在欧运营存在“系统性非市场行为”，并渲染称“中国工业品正加速侵蚀欧洲制造业根基”。

紧接着推动欧盟将对华贸易政策列为4月峰会首要议程，还提议联合美日等伙伴共同制定“供应链韧性路线图”，目标直指降低对华技术与产品依存度。

此举无疑为本已逐步回暖的中欧经贸互动蒙上阴影。

但若深入审视便会发现，这并非出于维护欧洲产业整体利益的理性考量，而是一场典型的政治叙事操演，核心目的在于转移国内治理困局引发的公众质疑。

要真正理解这场风波，必须拨开表象，看清比利时的真实经济底色。

作为欧盟内中等体量成员国，比利时虽未培育出具备全球影响力的新能源整车制造品牌，却在产业链关键环节牢牢占据高地。

其本土企业优美科集团是全球动力电池材料领域的领军者，在正极活性材料研发、再生资源回收及低碳电池化学体系构建等方面稳居世界前三，与中国市场早已形成深度嵌套关系。

该集团自1982年起持续深耕中国市场，专注为新能源汽车提供高性能锂电正极材料；2023年再度加码布局，宣布在上海外高桥保税区设立首个在华研发中心，总投资额达1500万欧元。

业务版图覆盖氢燃料电池催化剂开发、下一代固态电池材料攻关等多个前沿方向，并与宁德时代、比亚迪等头部企业建立长期联合实验室与量产供货通道。

然而当本国传统汽车产业转型迟滞、电动化技术迭代滞后导致就业承压、民众不满情绪上升时，执政团队并未着力破解结构性难题，而是选择将矛盾焦点引向外部——把“中国制造”的竞争力简单等同于“不公平竞争”。

耐人寻味的是，德韦弗始终回避提及一个基本事实：中国已是比利时在欧盟以外的第一大贸易伙伴。据中国海关总署统计，2024年中比双边货物贸易总额达391.9亿美元，尽管同比微降2.4%，规模仍居欧盟成员国前列。

细分来看，比利时对中国出口持续增长，尤其是高端巧克力、精酿啤酒、生物制药中间体及诊断试剂等特色产品，在中国市场认可度逐年攀升，每年带来可观外汇收入与税收贡献。

更具反讽意味的是，德韦弗本人曾长期执掌安特卫普市，而安特卫普港正是中欧海运物流的核心支点之一——超过52%的中转集装箱来自中国；同时，列日机场作为欧洲重要航空货运枢纽，每日数以万计的中国电商包裹经此分拨至全欧各地。

他比任何人都清楚，中欧贸易链条每运转一次，就为比利时港口装卸工、跨境物流调度员、外贸单证处理员以及上下游配套服务从业者创造真实岗位与稳定收入。

如今突然转向强硬姿态，本质上是借势欧盟内部日益抬头的民粹主义与保护主义声浪，为自身政党积累政治资本。

其所隶属的新弗拉芒联盟属右翼民族主义政党，2024年大选后虽跻身执政联盟，但席位优势薄弱、组阁基础脆弱，亟需通过制造外部议题凝聚支持率、稀释内部治理失能的舆论压力。

至于普通民众的实际生活成本、家庭消费能力与长期就业安全，则被置于次要位置。

所谓“中国正在瓦解欧洲经济体系”，不过是刻意截取局部现象、忽略全局关联的片面论断。

欧洲汽车业不行 真怪不了中国

德韦弗之所以敢于高调发声，还在于他精准抓住了一个现实痛点：欧洲汽车产业确实面临严峻挑战。

德国联邦统计局最新数据显示，截至2025年第三季度末，德国汽车行业从业人数较上年同期减少4.87万人，降幅达6.3%；当前全行业就业人口为72.14万人，创下2011年以来最低纪录。

这一趋势迅速被部分政界人士解读为中国新能源汽车冲击所致，并将矛头集中指向中国电动车进口激增现象。

但客观事实恰恰相反：中国产电动车（含特斯拉上海超级工厂所产出口车型）虽占欧盟电动车进口总量约47%，但其市场立足的根本，在于难以替代的产品综合价值。

同等性能参数下，主流中国品牌车型终端售价普遍低于欧洲本土竞品20%—30%，且在智能座舱响应速度、续航算法优化及充电效率方面具备明显代际优势。

相较之下，多数欧洲车企仍深陷燃油车产能惯性之中，电动平台研发投入滞后、量产节奏缓慢；叠加能源价格高位运行带来的制造成本刚性上升，使其在全球新能源赛道中的相对竞争力持续弱化。

更值得深思的是，德国汽车产业对中国市场的依赖程度远超想象。

2025年德国对华货物与服务贸易总额达2530亿欧元，同比增长2.7%，中国连续第十年稳居德国最大贸易伙伴；其中仅汽车整车及零部件进出口额即达1315亿元人民币。

倘若盲目追随比利时式对华施压策略，最先承受重创的将是德国本土车企订单、出口利润与就业岗位。

这也解释了为何德国政府对所谓“欧盟对华统一立场”始终保持审慎距离——保护本国产业利益与维系对华合作空间之间，必须寻求动态平衡。

欧洲民众对就业流失的忧虑值得共情，但将结构性转型困境简单归因为“中国竞争加剧”，既不符合事实逻辑，也无助于问题解决。

把中国当作替罪羊，实则是回避自身产业升级乏力、能源结构转型迟缓、政策引导缺位等深层症结的权宜之计。

欧盟 27 国各有算盘 强硬联盟散架

正因上述复杂现实，尽管德韦弗频频发声，欧盟27国却始终难以形成步调一致的对华政策合力。

各国产业结构差异显著、对华合作广度深度迥异、发展阶段与战略优先级各不相同，所谓“统一对华强硬”，本质上缺乏现实支撑基础。

德国处于两难境地：既要防范新能源汽车进口冲击，又无法承受失去中国市场的代价。

西班牙、意大利等南欧国家则明确表态不予配合，因其橄榄油、帕尔马火腿、托斯卡纳葡萄酒及地中海文旅服务高度依赖中国消费者采购力与入境旅游消费，任何对华经贸收紧都将直接冲击本国农业出口与服务业复苏进程。

中东欧多国更是早已尝到务实合作红利。

这些国家普遍对“跟风施压”持冷淡态度，不愿为比利时的政治表演牺牲自身发展利益。

尤为关键的是，比利时所倡导的“对华强硬路径”，最终承担代价的并非政客本身，而是广大欧洲普通家庭。

当前欧洲通胀压力尚未缓解，居民日常开支趋于紧缩，高性价比的中国商品已成为维持基本生活品质的重要支撑。

以光伏领域为例，中国在硅料提纯、电池片转换效率、组件封装工艺等环节均处于全球领先水平，规模化生产进一步放大成本优势；欧洲大量住宅屋顶光伏项目依赖进口中国组件实现快速落地，平均可使家庭月度电费支出降低55%以上。

此外，中国产电动车、智能家电、家居日用百货等品类，凭借可靠质量与亲民定价，切实提升了欧洲民众的生活便利性与消费获得感。

一旦欧盟全面采纳德韦弗建议，启动大规模贸易限制措施或加征惩罚性关税，历史教训早已给出清晰答案。

2024年7月，欧盟针对原产于中国的纯电动乘用车启动反补贴调查，并于当月公布初裁结果，拟征收17.4%—37.6%临时反补贴税；同年10月，正式裁定实施为期五年的最终反补贴税。

实际效果却事与愿违：多家中国车企迅速调整策略，在匈牙利、塞尔维亚等地投资建厂实现本地化生产，既规避关税壁垒，又带动东欧地区就业与技术升级；而西欧消费者则面临选择受限、购车成本上升、车型更新滞后等多重困扰。

本土车企亦未因此加快技术攻坚步伐，反而更加依赖财政补贴与行政保护维持市场份额。

可见，单边贸易保护从来不是振兴产业的灵丹妙药，而是损人不利己的双刃剑——设障于人，终将反噬自身市场活力与民生福祉。

欧洲部分政客口中的“捍卫本土产业”，实质是将治理能力短板转嫁为民众生活负担，用对外施压代替对内改革，最终买单的仍是千千万万个普通家庭的钱包与未来。