澳门：“试验田”经验成为宝贵财富

（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

2月18日，“财神爷”（中）在澳门大三巴牌坊前向市民及游客拜年。当日是大年初二，澳门旅游局在大三巴牌坊前安排了舞龙舞狮等贺岁活动，吸引大批市民及游客驻足观赏。新华社

本报记者 | 季晓莉

早年求学、工作于日本，1989年返澳发展，第十四届全国人大代表、澳门发展策略研究中心会长萧志伟亲身经历了澳门近40年的发展历程。

作为企业家，他身兼数职，在粤港澳大湾区和全球投资多个项目；作为参政者，他曾担任澳门第四、第五届立法会议员；作为澳门居民，他是阅历丰富的长者，澳门的成长与进步、机遇与挑战，在他眼里一目了然。

“澳门目前无论是居民就业还是政府税收等数据都很漂亮。但是澳门产业结构相对单一，博彩业占比较重，从年轻人就业等长远和持续发展的角度看，需要实现经济结构多元化。”萧志伟说，面对全球经济格局的深刻变化，澳门特区政府、企业、个人都需要持续布局未来，一步步实现长远目标。

“2014年，澳门特区政府推荐一批企业去横琴投资，我们很感兴趣，就递交了商业计划书，后来成为首批去横琴投资的澳门企业。”据他介绍，自2014年以来，他名下的企业就开始在横琴布局仓储物流项目。此外，还有企业分别依托澳门世界旅游休闲中心定位，参与了大型酒店项目的设施管理，以及通过澳门“中葡平台”在葡萄牙投资了农业项目。

“在澳门做企业，发展战略不能仅限于澳门，必须把握和利用好粤港澳大湾区发展带来的机遇。”萧志伟说，他的企业之所以能不断拓展事业和行业的边界，与其提前十余年进行前瞻性战略性布局分不开。

问及这么多年印象最深刻的事，萧志伟笑着说，必须用“没想到”来形容。1999年澳门回归祖国时，广大澳门人没想到，20多年以后澳门经济社会发展得这样好。国际货币基金组织数据显示，澳门作为一个只有60万人口的“小”城市，人均地区生产总值却排在全球最前列。

“澳门回归这20多年，也是国家高速发展的20多年。澳门充分分享了国家的发展机遇，澳门人民非常感恩，对未来发展也非常有信心，发自内心拥护‘一国两制’。”萧志伟给记者讲了一个“澳式笑话”，来说明这20多年来澳门人的心路历程。

“过去人家问我们从哪里来，我们说‘从澳门来’，人家都不知道澳门在哪里。我们就只好说‘从香港来’，而其实过去澳门是从香港坐船才能到达的地方。可是今天澳门人与其他地方的人交流，只要你说‘从澳门来’，人家都会说，‘哦，澳门发展得很好啊！’”他笑道。

他告诉本报记者，从前他不敢想象，像自己这样一个普通老百姓、普通企业家，能够参与到澳门和国家的发展中，实现自己的梦想——“今年3月5日，我从全国两会驻地的北京饭店去人民大会堂开会，路过天安门广场，看到高高飘扬的五星红旗，内心十分感慨。个人的力量是渺小的，国家的力量是强大的。我们澳门人背靠祖国，未来发展可期。”

“现在有4个城市引领大湾区发展，澳门也是其中一个重要城市。澳门人将其视为给自己参与国家建设的机会。”萧志伟认为，融入大湾区能让澳门得到更大发展，关键看如何融入大湾区、怎么服务国家发展大局。他坦言，这些年澳门社会经历了很多场讨论，他则更现实地思考澳门在整个大湾区发展规划中能做什么、怎么做更好。

他举了一个例子：2025年，澳门的口岸有超过4000万人次的游客通行。有一种规划思路认为，为了服务这么多游客，要在城市规划中新建口岸；另一种思路认为，可以通过科技创新与制度创新来提升通关效率，在不增加口岸数量的情况下解决问题。事实证明后一种规划思路更科学、更高效。

他提及，在澳门逐渐向经济适度多元化转型的过程中，将会带来不可避免的短期挑战。当前的重点在于如何建立有效机制，在优化博彩业结构的同时，引导原本相关行业的人员和资金有序转移到其他非博彩行业，以化解结构调整带来的短期波动。

“经济结构优化也会带来新机遇。我们希望更多游客走进澳门社区，让更多社区和居民能分享游客带来的消费红利。作为旅游城市，澳门需要构建新的吸引力，现在澳门特区政府也在小红书等平台推荐很多街头特色小店。澳门作为一个小城，从一个景点到另一个景点走路十几分钟就到了。以前澳门只有当地居民去小店消费，现在能看到不少外地游客在小店门口排队。”随着“三五”规划的逐步落实，他看好澳门旅游业发展前景。

回顾澳门回归前后的治理，他指出，澳门回归前沿袭葡式行政架构程序繁琐，立法进度常常赶不上社会的变化速度。“一部法律往往需要两年或以上的时间才能落地，而两年后社会可能已经发生了很多变化。”在萧志伟看来，用“市场经济+规划”的方式能提升政府治理能力，尤其在香港与澳门两个特区完善了立法会选举制度，全面落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则后，“现在澳门特区政府跟立法会形成了良性互动，能把更符合社会发展的法律计划变为现实。”

说起香港与澳门在融入和服务国家发展大局的不同作用和定位，萧志伟以金融业为例进行分析。“今天全球需要一个更公平的国际金融体系，香港需要思考怎么结合人民币国际化，更好发挥其国际金融中心作用。”他认为，澳门也可以对接和引进国际金融资本，为整个大湾区的高新产业提供科技金融服务。但澳门的金融中心发展路线应配合香港，而香港也需用新思维思考如何与澳门结合、用好澳门资源和优势，做好两者的分工、定位。

“今天的澳门已经不是一个‘小孩’，而是一个‘年轻人’，要更多思考怎么为国家这个大家庭作出自己的贡献。”萧志伟表示，国家“十五五”规划为港澳发展提供了保驾护航的能量，港澳也一定能各尽所能，与国家同频共振，共赴美好未来。

萧志伟