广州新机场为何在佛山？聊聊机场“跨界”那些事儿

2026年3月25日上午，广州新机场项目开工活动在佛山市高明区举行。

这座总投资418亿元、规划3条跑道和2座航站楼的现代化国际航空枢纽，从蓝图正式迈入建设阶段，并计划于“十五五”期间建成投运。

3月25日，广州新机场项目开工活动在佛山市高明区举行。

然而，一个有趣的问题随之而来：广州新机场，为什么不在广州？

“名不副实”的机场，不只这一座

事实上，广州新机场这种“跨界”现象并非孤例。放眼全国乃至全球，机场“借用”隔壁城市名字的情况屡见不鲜。

在国内，最为人熟知的当属陕西省西安咸阳国际机场——虽然坐落在咸阳市渭城区，却承担着西安的航空门户功能。随着西咸新区由西安代管，这座机场如今已正式纳入西安市行政范围内，堪称“跨界”机场中与“正主”关系最紧密的一个。

西安咸阳国际机场T5航站楼，是国内首座以“T5”命名的航站楼。新华社记者 邵瑞 摄

类似的“双城记”也发生在长三角。

江苏省的扬州泰州国际机场选址扬州市江都区，却是我国首个跨地市“联合机场”，由扬州、泰州两市共建共享。这两个城市中心区相距不过二三十公里，而泰州本身就是1996年从扬州分设而来，共用一座机场，既有历史渊源，也有现实需求。

如果说扬州泰州是“两城一场”的典型，那么安徽省的芜湖宣州机场则是“两市共建”的又一范本。

芜湖宣州机场位于芜湖市湾沚区，由芜湖、宣城两市按9：1的比例共同出资建设。有趣的是，这座机场的命名还经历过一番调整：最初拟称“芜湖宣城机场”，但根据《运输机场使用许可规定》，机场专名通常采用机场所在地的县、区、乡、镇名称，最终定名为“芜湖宣州机场”——宣州正是宣城市下辖区，这一调整既符合规范，又兼顾了共建城市的诉求。

而在贵州省和湖南省之间，铜仁凤凰机场则将这种“跨界”演绎到了极致。

铜仁凤凰机场的主体位于贵州省铜仁市，部分跑道和航站楼却延伸至湖南省湘西州凤凰县境内，真正实现了“一机跨两省”。这种跨行政边界的布局，在民航领域并不多见，却为区域协作提供了生动的注脚。

揭阳潮汕国际机场。

再把目光投向广东潮汕地区。揭阳潮汕国际机场选址揭阳市，却地处汕头、潮州、揭阳三市的地理中心，服务整个潮汕地区。这三座城市1991年之前本属一家，“分家”后中心城区相距不远，共用一座机场，既是历史脉络的延续，也是现实便利的选择。

视线转向国际范围，类似的“跨市机场”同样不是孤例。

在日本，东京成田国际机场虽然位于千叶县成田市，距离东京市区约60公里，却毫无争议地承担着东京国际航空门户的职能；美国的纽约纽瓦克自由国际机场更是跨越州界，坐落在新泽西州纽瓦克市，却由纽约与新泽西港务局共同运营管理，是纽约三大机场之一；英国的伦敦盖特威克机场同样位于伦敦以南的西萨塞克斯郡，却是伦敦第二大航空枢纽。

值得一提的是，就连我国民航最繁忙的上海，也面临着同样的选择。备受关注的上海第三机场，最终跨省布局，选址江苏省南通市——原因亦很简单：上海市域内，已找不到可供新建大型机场的空间了。

事实上，机场的价值并不在于名字里带了哪座城市，而在于它能服务多大的区域、惠及多少人口。

从西安到扬州，从芜湖到铜仁，从揭阳到东京、纽约、伦敦，这些跨越行政边界的机场，虽然名字与地理位置不尽相符，却都在各自的城市群中扮演着不可替代的角色。

机场为何要“跨界”？

一座机场叫什么名字，看似小事，背后却涉及空域、土地、市场、区域协同等多重考量。

广州新机场为何不选址广州？空域资源是关键。

国民经略创始人凯风曾表示，在广州第二机场规划之初，广州市内的增城区、南沙区都是有力竞争者，但前者因空域受限，后者离深圳机场只有一步之遥，最终双双作罢。

同样，上海第三机场落户江苏南通、深圳第二机场功能由惠州平潭机场承担，这背后都有着相似的逻辑。

中国民航大学航空经济与发展研究所所长李晓津曾指出，机场“跨界”或共建，一是从空域资源来讲，可以更好的协调；二是从土地资源来讲，可以更加集约；三是从市场资源来讲，可以更加有效。

对于城区人口规模不大的城市来说，单独建机场可能面临客源不足、航线偏少的困境。通过联合命名、抱团建机场，可以汇聚两市客流，开拓更多航线，从而带动区域经济发展。

对此，芜湖宣城机场的例子显得很有说服力。据有关调研，芜湖每年有100万人前往南京禄口机场乘飞机，还有20万到30万人到上海乘坐飞机。芜湖宣城机场建成后，直接辐射芜湖、宣城两市及皖东南近1000万居民。

正如安徽师范大学长三角一体化发展研究院执行院长马骥所言：“芜湖宣城机场开通，芜湖人很开心，宣城人更开心。”

广州新机场项目规划图。

广州新机场选址高明，更深远的意涵在于区域协同。

广州新机场开工后，相关媒体评论便指出，这一选址“是一种全新的发展思维”——过去，重大基础设施的布局往往遵循“哪里需求大就建在哪里”的逻辑，而广州新机场选择高明，是典型的“以枢纽撬动全域”——用一座机场激活一片区域，牵引一个城市群。

“通过机场的联合命名，可以提升影响力，同时服务两个城市。因此机场通过联合冠名，来强调这种区域的服务功能。”北京交通大学经管学院教授赵坚则从命名角度分析道。

广州新机场，到底叫啥名字？

那么，广州新机场最终会叫什么名字？

目前，这座机场有几个“身份标签”：

项目名称叫“珠三角枢纽（广州新）机场”；项目建设单位为“广东机场集团佛山高明机场有限公司”；网络呼声较高的名字是“佛山高明国际机场”。

此前，中国民航高质量发展研究中心专家綦琦在接受媒体采访时曾表示，按照民航局命名规则，机场名称一般由行政区划名和后缀机场专名组成，“佛山高明国际机场”最有可能入选。

但綦琦同时强调，民众不必纠结新机场是广州的还是佛山的：“就好比一个工具叫什么并不重要，重要的是它能不能拉动当地的经济发展和便利民生。”

事实上，一座机场的名字，或许只是一个符号。但它背后所承载的区域协同逻辑，却是城市发展理念的深刻变革。

当城市边界不再是发展的藩篱，当“跨界”成为一种共赢的选择，未来，广州新机场或许将为珠江西岸乃至整个粤港澳大湾区带来新的腾飞动力。

采写：南都N视频记者 朱唯信

出品：南都政务新闻部