内河客船质量突出问题专项整治行动丨典型案例 新建渡船擅自改变操舵装置的动力形式

典型案例

新建渡船擅自改变操舵装置的动力形式，且未增设人力操舵装置

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案例概况

2026年2月5日，贵港海事局执法人员、贵港船舶检验中心验船师共同对新建客渡船“贵港客渡X”开展内河客船质量突出问题专项整治。检查中发现：该船仅设置一套由主机带泵的动力操舵装置，未增设人力操舵装置。与设计图纸限定的人力操舵设备不符。

图1：使用主机带泵的动力操舵装置。

图2：操舵仪表台，无人力操舵功能

图3：舵装置布置图，设计为舵链传动的人力操舵设备

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案例分析

“贵港客渡X”船长为13.5m，安放龙骨时间为2024年12月16日，适用于《2024年内河小型船舶技术规则》。检查时仍在船厂水域，尚未交付使用。根据《2024年内河小型船舶技术规则》第3篇第6节：3.6.1.3对于仅采用一台电动或电动液压或主机带泵动力设备的，仍需设人力操舵装置。

经过核查，该动力操舵装置 的 型号 是船用产品，但未具备人力操舵功能。 船舶在主操舵动力装置故障时，没有备用的操舵动力装置，无法控制船舶航向，容易发生船舶失控险情事故，属于《内河运输船舶重大事故隐患判定标准》第四条第（八）项的重大事故隐患。

该船《舵装置布置图》显示，原设计为舵链传动的人力操舵设备。但船厂为了控制成本，擅自变更为便宜但存在缺陷的主机带泵的动力操舵装置。

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缺陷纠正

发现该问题后，海事执法人员第一时间与验船师进行沟通，验船师现场对该缺陷进行勘验，确认了缺陷存在。考虑该船仍在船厂，未进行交付使用，由海事、船检部门负责督促船厂按照设计图纸更换合格的转舵设备，复查合格后，方可投入客运。

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安全管理建议

（1）客船经营人：应落实安全主体责任，将安全投入放在首位。一是严格遵守船舶检验规范及相关法律法规，严禁私自改装舵机系统及其他关键设备。确保船舶关键设备配备齐全、工况良好，建立健全并严格执行船舶设备维护保养体系。二是加强岸基支持，为船舶提供充足的备件支持和及时的岸基技术指导，杜绝设备“带病运行”。

（2）客船船员：一是强化开航前自查。将舵机测试作为每次开航前自查的必查项目。二是深化设备熟悉与培训。应主动学习掌握舵机等关键设备的工作原理和法规要求，提升故障识别和应急处置能力。三是开展针对性应急演练。定期组织舵机失灵应急演练，使全体船员熟悉在突发失控情况下的报告、抢险和乘客疏散程序。

（3）建造船厂：加强船舶质量自检制度落实，严格按图施工、把控生产质量。如确需修改设计，应向船检部门申请变更设计，经批准后方可施工。

海事部门将持续强化内河客船质量突出问题专项整治行动力度，对非法改装、设备缺陷未整改到位等违法行为，依法从严查处，全力筑牢西江水域航行安全防线。

来源 | 贵港海事局、广西海事局船舶监督处

审核 | 魏月星

责编 | 徐碧苑

编辑 | 钟子然