SHEIN赢了法国政府，但在欧洲还有持久战要打

文｜顾翎羽

编辑｜刘鹏

01 赢了法国政府

近日，巴黎上诉法院作出裁决，驳回了法国政府要求暂停中国跨境电商平台希音（SHEIN）在法运营的请求。

对在欧洲发展的中国跨境电商玩家们来说，这是其在欧洲监管压力下争取到的一次重要司法胜利。

这场风波始于2025年10月。当时，SHEIN刚要在巴黎玛黑区BHV百货开设全球首家永久线下门店，却随后被法国消费者监督机构在其网站上发现了形似儿童的性玩偶以及被禁武器，法国经济部依据《数字经济信任法》（Loi pour la confiance dans l'économie numérique）及欧盟《数字服务法》（Digital Services Act），向巴黎司法法院提起加速审理程序，请求法院责令平台暂停运营三个月，或至少关闭其第三方卖家板块。

北京策略（深圳）律师事务所康笛律师长期专注涉外法律服务领域，她告诉腾讯新闻《一线》，法国政府的行动在程序上有充分的法律依据，动用了两套并行的法律工具。在行政程序上，依托《消费法典》第L.521-1条及L.521-3-1条，法国经济部向平台发出了合规整改禁令。在司法程序上，法国内政部援引了《数字经济信任法》（LCEN）第6-3条，并配合2024年5月出台的《数字空间安全法》（SREN），允许法官在紧急程序下采取一切必要措施，阻止在线平台内容危害公共秩序。

然而，2025年12月的一审和2026年3月的二审，法院均驳回了法国政府的诉求。

康笛律师指出，问题的关键不在于政府有没有权力出手，而在于出手的“力度”是否超过了法律边界。法院最终认定，在违规商品已被主动下架的前提下，政府请求的全面封禁或暂停集市，超出了上述法律条款的本意——这些条款的立法初衷是“精准清除”特定违法内容，而非“一刀切”地关闭整个平台。

用法律术语说，这叫“比例原则”，即公权力干预手段须与目标相称。法院认为政府的诉求不合比例。

她认为，这个案子在法律层面最重要的贡献，是通过司法判例明确了“比例原则”在数字平台规制中的适用边界。法院区分了两类平台：一类是“从根本上建立在违法行为之上的平台”，如2021年被法国全面封禁16个月的美国电商平台Wish；另一类是“因第三方偶发性违规而受到牵连、且已迅速纠正的平台”，如SHEIN。前者可被全面制裁，后者受比例原则保护。

不过，尽管在法国国内法院取得胜利，但SHEIN在欧洲面临的挑战远未结束。

02 持久战在后

2026年2月，法国贸易部长帕潘（Serge Papin）在电视采访中直言，在线平台对法国实体店构成不公平竞争，并透露两名法国议员正在起草一项法案，该法案将允许政府在无需法院批准的情况下直接暂停在线平台的运营。

换句话说，这一现象背后是本土实体零售业与跨国电商平台之间的利益博弈，正在通过法律工具被具象化。司法胜利并不等于政治博弈的终结。

欧盟也给了SHEIN一定压力。2026年2月17日，欧盟委员会正式启动了《数字服务法》（DSA）调查。此前，欧盟委员会已在2024年6月至2025年11月期间向SHEIN发出了三次正式信息请求。

此次正式调查聚焦三大核心领域：其一，成瘾性设计，审查SHEIN是否通过签到积分、互动奖励等机制诱导用户过度消费；其二，推荐算法透明度，审查其是否向用户披露算法参数并提供不基于用户画像的推荐选项；其三，卖家资质核实，审查其在允许第三方卖家上架前是否充分核实其身份。

康笛律师的观点是，虽然SHEIN此次在法国的胜诉，法国法院的裁决证明了平台具备“通知-行动”合规能力，这将成为其在欧盟委员会调查中就特定违法商品责任问题进行抗辩的重要依据。但DSA调查的逻辑与法国这场官司并不在同一维度：法国案件问的是“现在还有没有持续损害”；DSA调查问的是“平台的底层系统设计，是否存在结构性缺陷”。

“这场胜诉是有用的，但充其量是‘打了一个好开局’。法国的官司是一场遭遇战，DSA调查才是真正的持久战，且战线更宽、火力更猛。”

03 “不被封禁”与“不被罚款”是两件不同的事

在欧洲监管框架下，“不被封禁”与“不被罚款”是两件不同的事。对于快速崛起的中国跨境电商巨头而言，如何平衡商业扩张与合规投入，将成为决定其欧洲命运的关键。

目前，根据欧洲零售协会年度财报，2025年西欧电商市场总规模达1.87万亿欧元，其中亚马逊西欧区域营收达5236亿欧元，市占率28%；根据E- marketers等机构数据，在欧洲主要国家，亚马逊和欧洲本土电商平台市占率约70%，中国企业如Temu、Shein等市占率约5%。

作为全球最大的快时尚电商平台之一，截至2025年，SHEIN的业务已覆盖全球150多个国家和地区，全球活跃用户数逼近1亿大关。尽管受IPO进程及资本环境影响，其估值从2022年1000亿美元的峰值有所回落，但目前仍维持在600亿美元以上。

换句话说，中国跨境电商玩家的体量和速度，决定了其进入一个市场时本土竞争对手会有所反应。

在欧洲市场，SHEIN在2010年代中期就已进入西班牙、法国、德国等核心欧洲国家。随着业务扩张和监管环境的复杂，其欧洲战略逐渐从“纯线上跨境”转向“部分本地化”。2022年，SHEIN在波兰建立了首个欧洲物流业务；2023年，其在爱尔兰都柏林正式设立欧洲、中东和非洲大区总部；2025年底，SHEIN在波兰弗罗茨瓦夫启用了占地面积巨大的欧洲主物流枢纽，并在当地创造了约5000个就业岗位。这种本土化利益绑定，为其在欧洲的发展提供了一定的缓冲空间。

从SHEIN在法国案例中可以看出，中国跨境电商平台想要在欧洲扩大市场，快速响应能力、提前布局系统性合规、物理意义上的本地化，这些能力正变得越来越重要。

近日，一个新的变化是，欧洲多个产业联合会组成的联盟向欧盟呼吁，要求加强对Temu、SHEIN、AliExpress等跨境电商平台的监管，核心诉求是将这些平台法律界定为“进口商”，使其对平台上不合规商品直接承担法律责任。

联盟指出，来自第三国（尤其是中国）的商品包裹激增，2025年预计达58亿件，令欧盟海关查验系统承压、合规核查能力下降；同时增值税欺诈、侵权等乱象频发，免税政策有漏洞，既扰乱欧盟单一市场秩序，也冲击本土产业及相关就业。

与此同时，多方消息称，SHEIN正在欧洲推进开放平台业务，并将扩大德国本土零售商。目前，SHEIN已在德国接入超过600家本地卖家，这些卖家可通过平台直接销售商品。这一举措也是SHEIN扩大欧洲市场、应对日益复杂的监管环境的重要一步。