从“书包减重”到生态重塑

在湖北省襄阳市大庆路小学“校园农场”，教师在给学生讲解水培植物的相关知识。资料图片

贵州省黔西市钟山镇钟山小学轮滑社团的学生在校园内练习轮滑。资料图片

2024年，开展基础教育规范管理年行动；

2025年，开展基础教育规范管理提升年行动；

2026年，开展基础教育规范管理巩固年行动……

这场持久的专项行动，用一项项实际举措，大力整治基础教育领域安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范问题，纠正违法违规、违背教育规律和教育功利化短视化行为，彰显着教育部推动基础教育规范发展的坚定决心，也诠释着坚持立德树人根本任务、坚持以人民为中心办好教育的初心使命。

透过3个镜头，我们可以看到专项行动取得的积极成效。

镜头一

五育并举，夯实全面发展育人目标

“亲爱的家长朋友、同学们：6至12岁的小学生正处在生理发育期，超重的书包会影响脊柱的正常发育……书包‘瘦身’行动是一项需要家校共同参与的系统工程，是践行‘双减’的暖心行动，更是呵护身心的长远选择。让我们携手合作，共同助力孩子们的成长。”山东省威海市塔山小学发布了“为书包减重”活动倡议书。

“威海市聚焦学习时间过长、学生学业负担过重等问题，实施‘作业减负、书包减重’行动，并作为2025年度改革攻坚十大重点任务推进。”威海市教育局相关负责人说。

2024年开展的基础教育规范管理年行动就将“日常管理失序”作为规范整治重点，对落实立德树人根本任务不到位、违背素质教育要求的行为，予以纠正。在负面清单中明确提出，“严禁学校违反规定提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体补课等”。

2025年，基础教育规范管理提升年行动提出“进一步突出立德树人、育人为本主线”，明确深化重点难点整治，剑指“造成学生学业负担过重的问题”，针对“掐尖招生”“违规组织考试”等行为划出红线。

2026年负面清单新增“严禁幼儿园采用小学化的教育方式，提前教授小学阶段的课程内容”“严禁中小学生参与违背身心发展规律、与年龄特点不符的商业性活动、竞赛类活动”等内容。

“严”的针对性愈发凸显，落实立德树人根本任务的决心愈发坚定。

多地结合自身实际打出“组合拳”：安徽通过数智赋能规范中小学办学行为，不定时对违规补课“哨点”学校远程巡查抽检，2026年春节期间违规补课投诉量下降64%；北京全面推行义务教育阶段“课间一刻钟”，关注学生与身边人关系，打造健康成长全方位支持环境，全市学生体质健康测试优良率连续5年增长；深圳以万物为教材，把“世界作课堂”，创新实施“每周半天计划”，开阔学生视野，激发好奇心、想象力和探究欲。

“基础教育规范管理的工作目标，是聚焦突出问题，狠抓整改落实，推动治理质效持续提升。”安徽省教育厅总督学邵曙光表示，“我们将以久久为功的韧劲、以钉钉子精神破解治理难题，推动基础教育规范管理从集中整治向常态长效转变。”

镜头二

规范办学，校准衡量学校发展标尺

一所学校的办学水平，靠什么评价？

在重庆，88万余份问卷、3600余项政府表彰及监管清单、学术及网络数据等，为以“美誉度、知名度、满意度”为核心的三维评价模型提供了可验证、可追溯的治理证据体系。

重庆市教委相关负责人告诉记者，美誉度侧重办学方向，体现各方对学校办学理念、质量文化及社会贡献的价值认同；知名度对应办学能力，反映公众对学校办学历史成果、教育教学水平的肯定，衡量学校教育影响的覆盖程度；满意度体现办学效果，聚焦服务质量与公众体验，直接呈现治理成效与群众获得感，“就是要推动学校办学声誉内涵从传统‘名气’向基于信任的‘公共信用’跃升，引导学校由追求‘声量’转向赢得‘信任’”。

据监测，2025年重庆市群众对基础教育治理的满意度较2024年显著提升。

各地全面规范办学行为、提升基础教育治理水平蔚然成风。湖北针对不同学段管理特点，分别编制义务教育学校、普通高中、幼儿园办学行为管理指引，增强政策制度的适切性和可操作性；四川印发《四川省基础教育学校规范管理二十条措施》，提出了涵盖教学、招生、考试评价等8个方面的规范管理要求；长春出台《整治形式主义为基层减负工作方案》《关于深化拓展为基层减负工作加强“四减一统筹”的具体措施》等配套制度，推动管理精细化、制度化……

通过政策发力，各级层层压实责任。近年来，基础教育阶段学校普遍推进将各项规范管理要求内化为办学治校的基本遵循和自觉行动，管理能力和育人水平得到进一步提升。

山东省教育厅总督学王志刚深有体会：“教育部连续第三年聚焦基础教育规范管理部署专项行动，充分彰显了教育部坚定不移推进基础教育治理体系和治理能力现代化，持续营造良好教育生态的意志和决心。”

镜头三

强化监督，让育人环境更加风清气正

“自从加入膳食管理委员会，我们可以直接参与食堂的监督，亲眼看到孩子们的饭菜制作过程，心里特别踏实。”广西壮族自治区桂林市乐群小学的家长阳先生说。

近年来，桂林市超过1万名家长代表参与到供应商确定、定期询价、食谱价格拟定、陪餐用餐等过程中。

与此同时，桂林市创新校园食品安全和膳食经费管理“九关六防三监管”模式：聚焦人员管理、采购贮存、食材验收等9个重点领域，逐项设立监管关口，实现全流程闭环管控；构建以“独立核算、规范使用、严格审批、成本控制、预算管理、公开透明”等“六道防线”为主要内容的经费管理体系；压实“党委、政府属地管理，相关职能部门主管监管，纪检监察机关专责监督”三方责任。

越发风清气正的教育生态，体现在校园内外的方方面面。

教辅管理——上海明确将AI工具、学习APP等数字教辅纳入管理范畴，严查牟利与内容风险，同时建成覆盖49个学科段的“三个助手”资源平台，累计提供近8万个可编辑数字资源，支持教师分层设计、精准推送。

校服管理——安徽依托“皖教云”平台开发“校服管理系统”，将校服采购10个流程细化为22个填报指标，确保采购流程合规，家长全程参与监督。

防欺凌——河北省唐山市玉田县实施“排查—测评—包联”三级联动，完成重点关注对象建档，推行“分级处置+联合矫治”，依规顶格处理欺凌行为。

防溺水——湖北省孝感市将“游泳进校园”写入政府工作报告，明确“人人会游泳，人人会自救”工作目标，全面普及游泳安全知识和游泳技能，增强学生的生存技能和急救能力。

基础教育规范管理，久久为功。在连续不断的攻坚之下，在全社会的共同关心关注下，基础教育必将迈向更加公平、更加优质的新高度。

《中国教育报》2026年03月25日 第03版

作者：本报记者 林焕新