对冲“美国风险”！欧盟与澳大利亚达成贸易协议

3月24日，欧盟与澳大利亚达成了一项范围广泛的贸易协议。这是美国的盟友在全球地缘政治不确定性加剧背景下，重新审视彼此经济关系的最新举措。

这项协议历经近8年谈判达成，将取消双方对彼此商品征收的大部分关税，并使欧盟能够更大程度地获取来自澳大利亚的关键矿产资源。

开放敏感行业

双方的谈判始于2018年，不过由于存在分歧，谈判曾在2023年一度陷入停滞。当时，澳大利亚方面寻求扩大对欧洲出口羊肉和牛肉的配额，欧盟则致力于获得更多进入澳大利亚关键矿产领域的机会，并要求降低关税。

在特朗普政府提高对外关税后，双方加快了谈判进程。

当天是欧盟委员会主席冯德莱恩对澳大利亚进行访问的第二天，她与澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯握手宣告达成协议。

根据协议内容，欧盟将取消约98%的澳大利亚商品关税，涵盖葡萄酒、乳制品、小麦、大麦以及海产品。澳大利亚牛肉、羊肉、糖、大米、小麦面筋、脱脂奶粉和天然黄油将获得新的或扩大的关税配额。根据协议，澳大利亚养牛户每年可向欧洲出口30600吨牛肉，高于目前的3389吨，但需满足草饲要求。

欧盟还将取消对澳大利亚关键矿产，如铝、锂和锰，以及氢气进口的关税；澳大利亚则将向欧洲投资者开放该领域的投资机会。

欧盟在声明中强调，“关键原材料贸易目前极易受到突发经济或地缘政治冲击的干扰”，与“可靠伙伴”建立合作关系对于保障供应至关重要。

作为交换，澳大利亚将取消超过99%的欧盟商品关税，尤其是乳制品、汽车和化工产品。这意味着，从协议生效的第一天起，欧盟主要出口产品，如葡萄酒和起泡酒、一些水果和蔬菜（包括加工食品和果汁）、巧克力、糖果和冰淇淋以及许多加工农产品的关税将降至零。欧盟奶酪的关税将在三年内降至零。

澳大利亚还将全面开放所有欧盟乘用车和其他车辆的市场准入，但对卡车的少数关税项目除外，这些项目的关税将在短期内逐步取消。

澳大利亚还将把欧盟电动汽车的豪华车税起征点提高到12万澳元，大约75%的欧盟电动汽车将免缴豪华车税。

欧盟主要从澳大利亚进口矿产品和植物产品，同时向澳大利亚出口机械设备、电器、运输设备以及化工产品。预计未来十年，欧盟对澳大利亚的出口将增长最多33%，出口额将升至每年177亿欧元。

协议还包含一项双边保障机制：如果来自澳大利亚的进口激增对欧盟市场造成冲击，欧盟可以采取措施保护本土敏感产品及其生产者。一些欧盟“地理标志”名称（如罗马羊奶酪或茴香酒）将在相对较短的过渡期后得到全面保护。

对于其他一些产品，例如羊乳酪或格鲁耶尔奶酪，如果澳大利亚用户已连续使用该术语至少五年，则可以保留使用该术语的权利，前提是产品的产地将被明确标注。

而在安全领域，澳大利亚与欧盟承诺加强在危机管理、海上安全以及颠覆性技术（包括人工智能）等方面的合作。

贸易关系多元化

欧盟是澳大利亚第三大双边贸易伙伴和第二大外国投资来源国。

冯德莱恩24日在欧盟委员会网站发布声明称：“我们正在向世界发出一个强有力的信号——在动荡时期，最重要的是友谊与合作。”

她补充道：“欧盟与澳大利亚在地理上相距遥远，但在世界观上无比接近。通过在安全、防务以及贸易领域建立这些充满活力的新伙伴关系，我们正变得更加紧密。”

阿尔巴尼斯也称达成协议对澳大利亚来说是一个“重要时刻”。

过去一年，因为与美国的合作日益不可靠，欧盟一直积极推动与新的伙伴达成贸易协议，以实现经济关系、国防及军事安全合作的多元化。

今年早些时候，欧盟已与印度达成贸易协议，将取消或降低双方超过90%的商品关税；去年则已完成与印度尼西亚的贸易协定谈判。

此前，欧盟委员会还表示，与南美贸易集团南方共同市场（包括阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭）的贸易协议，预计将于5月开始临时生效。今年1月，经过25年谈判，欧盟和南方共同市场在巴拉圭首都签署自由贸易协定，该自贸协定取消了双方大部分关税，有利于欧洲的汽车、机械、葡萄酒和奶酪出口到南美洲；也将促进南美的牛肉、禽肉、糖、大米、蜂蜜和大豆进入欧洲市场。

美国总统特朗普对包括盟友在内的国家加征高额关税，冲击以规则为基础的贸易体系，同时在未事先通知主要盟友的情况下对委内瑞拉和伊朗发动突袭，这些举动已加剧美国与其传统伙伴之间的紧张关系。

西方国家领导人尤其是加拿大总理卡尼，呼吁所谓的“中等强国”加强合作，以应对全球超级大国单边主义抬头。

不过，美国外交关系委员会高级研究员詹姆斯·林赛警告称，美国盟友为对冲对美经济依赖所做的努力，不会在一夜之间带来颠覆性的影响，因为美国与其伙伴之间的联系过于深厚，这些国家仍高度依赖美国的先进技术。

林赛表示：“扭转这种依赖将需要数年时间，并且需要深远的监管改革、大规模投资、人才培养，以及各国政府之间的密切合作。而目前，各国仍然优先考虑本国利益，而非欧盟整体利益。”