局势恶化，比利时致信欧盟，鼓动27国对华强硬，先逼中国商品出局

中欧刚开完会，欧盟就想挑起关税战？据外媒报道，近日比利时首相巴尔特·德韦弗致信欧盟委员会主席冯德莱恩，在这封措辞激烈的信中，德韦弗宣称中国“正在摧毁我们的经济”，并呼吁在4月举行的欧盟峰会上将“对华采取更强硬反制措施”列为重要议程。

这封信的曝光，正值中欧关系经历了一段相对平稳的互动期之后。就在3月23日，中欧双方还在北京举行了“升级版”中欧出口管制对话机制第二次会议，双方就出口管制领域的各自关切进行了“深入、富有建设性的沟通”，并同意继续保持交流，以促进产业链供应链的稳定与畅通。一边是对话机制下的理性沟通，一边是公开信中的激烈指控，这种鲜明的反差，让德韦弗的这封信显得格外突兀，也引发了外界对其背后动机的广泛猜测。

从信的内容来看，德韦弗的指责主要分为两个方面：一是中国在化工、制药和绿色转型等领域推行低价出口战略，相关产品出口量一年内激增20%，他警告称“我们已经走到不可逆转的临界点”；二是在欧洲投资的中国企业享受国家补贴且倾向于使用本国劳动力，对欧洲经济贡献有限，他认为欧盟当前将中国同时定位为合作伙伴、竞争者和制度性对手的框架“已经过时”，呼吁欧盟采取更清晰、更强硬的对华立场。

这种将贸易逆差与“欧洲吃亏”画等号的逻辑，在欧洲并不新鲜。但德韦弗这番言论的尖锐程度，在其近期对华表态中堪称罕见。就在去年夏天，德韦弗还曾肯定比中交往历史悠久，强调比利时在欧中合作中发挥着门户作用。然而仅过半年多，他的态度便急转直下，先是在达沃斯论坛上抛出“人人都想加入欧盟，但没有人想加入中国”的言论，如今又将中国塑造成“正在摧毁欧洲经济”的威胁。

德韦弗前后反差巨大的表态，令不少观察人士认为，这封信的政治动机远超经济考量。北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建指出，这更像是欧洲内部对华强硬派的一次“精心策划的表演”。他认为，德韦弗上台执政一年多来，可能面临国内多重压力，而借“中国出口威胁”发声，既有助于转移国内矛盾，也有助于在布鲁塞尔提升自身影响力。中国现代国际关系研究院副院长张建也认为，欧洲当前面临多重困境，尤其是俄乌冲突对欧洲经济造成严重冲击，竞争力持续下滑。在此背景下，鼓吹对华保护主义，实际上是转移公众视线，将中国当作自身竞争力不足的“替罪羊”。

德韦弗的信件将难题抛给了欧盟，但布鲁塞尔方面的反应可能远比他预想的复杂。

首先，欧盟内部并非统一立场。德国、法国等与中国经贸关系紧密的核心国家，对“对华脱钩”或“强硬反制”的态度远比比比利时谨慎。就在比利时媒体热炒这封信的同时，中欧在电动汽车领域的争端正朝着积极方向推进。今年1月，欧方宣布将发布《关于提交价格承诺申请的指导文件》，中国电动汽车企业通过承诺最低进口价格和年度出口配额，换取欧盟豁免最高达35.3%的反补贴税。这意味着，中欧电动汽车反补贴案在持续一年多后终于实现了“软着陆”，可能引发中欧关税战的最大导火索被掐灭。

其次，欧盟近期部分立法动向确实值得关注。今年3月4日，欧盟发布《工业加速器法案》，针对外国企业在电池、电动汽车、光伏、关键原材料四大新兴战略产业的投资，设置了强制技术转让、外资股比限制等要求，并在公共采购领域明确提出“欧盟制造优先”。这些举措构成明显的投资壁垒和制度性歧视，涉嫌违反世贸组织最惠国待遇原则。中国商务部已对此表示严重关切，认为这种保护主义做法“适得其反”，不仅破坏公平竞争，也扰乱全球产业链供应链的稳定。

一边是通过对话取得进展的积极案例，另一边则是保护主义色彩浓厚的政策走向。这表明，当前欧盟内部仍然存在巨大分歧。这种内部分歧带来的直接后果，是政策执行层面的混乱与低效。对中国企业而言，一面是中欧高层对话释放的缓和信号，一面是成员国鼓噪的强硬立法和个案审查，这种“双重信号”极大增加了市场预期的不确定性。更为关键的是，在全球产业链加速重构的当下，一个内部摇摆不定的欧洲，很难成为国际资本眼中可靠的合作伙伴。欧盟若长期深陷内耗而无法形成共识，最终损害的将是其自身的战略信誉和经济效率。