法不溯及既往，与其追究企业几十年前原罪不如保护企业的创新精神

# 以法治之基护企业发展 以法律之尺定经营边界

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，企业的创新活力与经营信心，离不开稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。实践中，部分地方存在的企业历史经营行为倒查、“原罪”过度追责等问题，让不少企业家心生顾虑、不敢投、不敢干。从法律层面筑牢企业权益保护防线，厘清历史责任与未来发展的边界，守住法治基本原则，是激发企业创新活力、推动经济高质量发展的核心要义。唯有以法律为标尺，卸下企业历史包袱，明确经营行为边界，才能让企业轻装上阵，让创新精神成为驱动发展的核心动力。

楹庭律师坚持维护企业家权益的实践，我们也始终认为，坚守法不溯及既往原则，是厘清企业“原罪”法律边界的核心准则。所谓民营企业家的“原罪”，其争议核心在于能否用当下的法律标准苛责过去的经营行为，而行政法中“实体法不得溯及既往”的基本原则，早已给出明确答案。如果企业在经营行为发生时，尚无明确的法律规定将其界定为违法，那么现行的法律法规便无权对该行为进行追责，这一点在行政处罚领域尤为明确。立法的核心精神本就是立足现在、面向长远，评判企业的历史行为，只能以行为发生时的法律规范为依据，而非用不断完善的现行法律进行“事后评判”。《中华人民共和国民营经济促进法》明确提出，国家坚持依法鼓励、支持、引导民营经济发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。对于历史上无明确违法依据的经营行为，给予合理的豁免或整改期，并非对违规行为的纵容，而是对法律原则的坚守，更是为了让企业卸下历史包袱，不再被无休无止的“翻旧账”束缚手脚。

恪守刑法谦抑性原则，杜绝过度倒查引发企业经营焦虑。法治的温度，体现在对权力的约束与对市场主体的包容。一味对企业历史行为进行无边界倒查，不仅会无限放大企业主的经营焦虑，更可能引发资本外逃、人才流失、技术丧失的连锁反应，最终导致市场创新活力的衰退。最高人民检察院多次重申，要坚决纠正利用刑事手段干预经济纠纷，这正是刑法谦抑性原则在营商环境建设中的具体体现。对于企业的历史经营行为，应坚持“能民不刑、能行不刑”的原则：厘清民事欺诈与刑事诈骗的法律界限，不能仅凭债务未履行的客观结果推定主观上的“非法占有目的”，对于因市场波动、经营风险等不可归责于企业的原因导致的经营问题，应纳入民事纠纷范畴依法处理，而非随意启动刑事程序；同时，杜绝将企业单位责任无差别转嫁到普通员工身上，防止企业涉罪案件中的刑事打击扩大化，避免让恪尽职守的企业经营者陷入“动辄得咎”的困境。唯有坚守司法审慎，才能稳定企业的经营预期，让企业家敢投资、敢做事、敢创新。

明确法律“红绿灯”，构建稳定可预期的法治化营商环境。保护企业权益，不仅要卸下历史包袱，更要为企业的未来发展划定清晰的边界，让企业知晓“什么能做、什么不能做”。《优化营商环境条例》确立了市场化、法治化、国际化的营商环境建设原则，要求国家持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度，清单以外的领域，各类市场主体均可依法平等进入。这一制度正是为企业经营亮起了“绿灯”，让企业的经营行为有明确的法律指引。同时，立法与执法层面需保持法律的稳定性和一致性，各级政府及相关部门在制定政策时，应严格落实公平竞争审查制度，废除含有妨碍公平竞争的内容，保障民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利，平等使用资金、技术、人力资源等各类生产要素。此外，建立健全企业信用修复机制，对于企业纠正失信行为、消除不良影响的，依法及时解除惩戒措施，让企业在合规经营的前提下，拥有改过自新、持续发展的空间。从“不敢投”到“放心投”，关键就在于让企业看到清晰的法律边界、感受到稳定的经营预期。

强化全链条权益保护，为企业创新发展保驾护航。创新是企业的核心竞争力，保护企业的创新精神，需要法律为企业的创新行为保驾护航。《民营经济促进法》明确提出，国家加强对民营经济组织及其经营者原始创新的保护，加大创新成果知识产权保护力度，实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，依法查处侵犯商标专用权、专利权、商业秘密等违法行为。这意味着企业的创新成果有了坚实的法律保障，让创新不再“裸奔”。同时，要完善政企纠纷、商事纠纷的多元化解机制，整合律师、公证、仲裁、人民调解等法律服务资源，为企业提供高效、便捷的维权渠道，降低企业的维权成本；行政执法活动应遵循法定权限和程序，避免或者尽量减少对企业正常生产经营活动的影响，对企业的合理、合法诉求及时响应、处置。此外，国家应通过制度设计培育和弘扬企业家精神，引导全社会形成尊重劳动、尊重创造、尊重企业家的社会氛围，让企业的创新行为得到社会与法律的双重认可。

法治是最好的营商环境，保护企业权益、鼓励企业发展，从来不是单一的“豁免”，而是历史与未来的平衡、规范与发展的兼顾。从坚守法不溯及既往、刑法谦抑性的法律原则，到完善平等保护、公平竞争的法律制度，再到构建规范执法、便捷维权的司法实践，法治的核心目标，是为企业打造一个“卸下历史包袱、看清未来方向”的经营环境。唯有以法治筑牢企业发展的根基，以法律划定经营行为的边界，才能让企业摆脱焦虑、轻装上阵，让创新精神成为市场的主流，让营商环境在法治化的轨道上不断优化，推动民营经济持续健康高质量发展，为中国式现代化注入源源不断的市场活力。