支持营造多类型特色生活圈，上海发布2026年15分钟生活圈行动指南

近日，《2026年上海市“15分钟社区生活圈”实施行动指南》（以下简称《指南》）发布，旨在通过“城市更新+”“社区规划+”和“人工智能+”，全面构建“十全十美”、创新友好、美丽健康、智慧治理、活力烟火、安全韧性的全龄友好生活圈。

《指南》提出了“十五五”行动指引：

一是构建宜居安居的“十全十美”生活圈。健全社区规划师制度，推动完整社区、嵌入式服务设施等各类便民服务资源复合利用。依托党群服务中心体系建设，持续提高以“人民坊”一站式综合服务设施为核心的“1+N”网络的服务效能。

二是构建宜业宜学的创新友好生活圈。支持开展创新型社区和学习型社区建设。通过资源挖潜、共享共建、集约复合等方式，满足科创社区、商务社区、产业社区等不同类型生活圈就业人群的差异化需求。

三是构建宜游宜养的美丽健康生活圈。推进口袋公园建设和单位附属绿地共享。因地制宜拓展市民身边的活动场所。强化社区卫生服务机构功能，织密嵌入式社区养老网络。以“农文旅商体展”六业融合，打造“沪派江南”特色乡村生活圈。

四是构建共治共享的智慧治理生活圈。打造并推广量子城市“15分钟社区生活圈”智能化应用场景，建设社区生活圈规划治理平台，加快智能体开发利用，创新“问需求计”“一图三会”“人民城市大课堂”“社区伙伴计划”的形式，推动社区居民更好参与基层治理。

五是构建以人为本的活力烟火生活圈。赓续地方文脉，提高文化浓度，提升“15分钟公共文化服务圈”品质能级。推广街巷“小店经济”，丰富社区商业业态。支持打造消费新业态新模式新场景，增强社区归属感和烟火气。

六是构建绿色低碳的安全韧性生活圈。推进社区生境花园建设。推广绿色低碳生活方式，促进绿色消费，鼓励绿色出行。

《指南》还从七个方面提出2026年行动指南：

其中提出，支持建立可持续的社区更新模式，创新生活圈规划管理机制。根据社区更新需求，创新规划管理机制，强化对生活圈的政策赋能、设计赋能和管理赋能，释放盘活“金角银边”等空闲存量资源。

支持营造多类型特色生活圈，满足不同社区不同人群的差异化需求。支持根据地区发展需要，营造商务类、产业类等特色生活圈。打造以复兴岛为代表的创新创业生活圈。结合首批“沪派江南”试点单元营造，因地制宜建设特色乡村生活圈。支持开展创新型社区建设探索。

此外，还将推动“人工智能+基层治理”，加快提升“美好生活掌中宝”服务应用能力。以打造社区生活智能体和社区规划智能体为远景目标，结合试点场景建设，持续推进服务功能升级，加快开展可供社区按需“拎包入住”的通用版开发应用，拓展基层治理数字化平台功能，提升社区居民幸福感和归属感，助力基层治理减负增能。