聚焦中国发展高层论坛2026｜郑永年：中国以自身确定性，应对外部不确定性

3月22日至23日，中国发展高层论坛2026年年会在北京举行。本次年会由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办，主题为“‘十五五’的中国：高质量发展与共创新机遇”，与会嘉宾围绕消费增长新趋势、绿色低碳转型、人工智能产业化应用等议题，参与13场专题研讨会及多场闭门研讨会。国务院总理李强出席开幕式并发表主旨演讲。

香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长郑永年受邀出席本次论坛，并在“应对不确定性：全球风险、增长机遇与合作”专题研讨会上进行主题发言，从国际秩序演变、中国式现代化的世界意义等方面，系统阐述了中国以自身发展的确定性，为动荡世界注入稳定预期的内在逻辑。

论坛现场（图源：主办方）

国际秩序解体不可避免

根源在于发展不均衡

在地缘政治错综复杂，供应链的安全持续受到冲击的当下，如何寻找确定性，成为本次论坛的核心关切。“世界范围内的不确定性是确定性的，国际秩序的解体不可避免。”郑永年在发言中指出，俄乌冲突已进入第五年，美以与伊朗的战事前景未明，经济民族主义与贸易保护主义愈演愈烈，曾经二战后形成的国际政治秩序与国际经济秩序均已步入解体过程。

在他看来，国际秩序危机的根源在于发展问题——无论是国家内部还是国家之间，发展均出现不均衡、不充分的现象。这种失衡往往催生两种主义：内部的民粹主义与外部的民族主义，二者又进一步导向内部革命与外部冲突。因此，应对全球不确定性的关键，不在于短期危机应对，而在于重塑发展的平衡性与包容性。

中国以自身确定性

应对世界不确定性

“这次论坛向世界传递出来最重要的一个信号就是，中国在以自身确定性应对外部世界的不确定性”，郑永年表示。

面对西方现代化模式“闭源”带来的困境，郑永年再次强调了“开源式现代化”这一重要理念。他强调，中国式现代化的世界意义，关键在于其“开源性”——中国不将现代化视为单一固定模式，不输出、不强加自身经验，而是为世界提供一种可学习、可参照、可结合本国国情进行修正和适配的发展经验，是推动各国共享发展机遇的现代化范式。

在被媒体问及“十五五”规划时他表示，“十五五”规划本身是一种具有高度确定性的制度安排，不仅为中国的发展提供了清晰而稳定的预期，更在客观上为世界经济注入难得的确定性。他指出，近一段时间，西方国家的政商界人士之所以密集访华，也正是因为这些国家的发展需要借助中国的确定性作为基础。

郑永年教授在“应对不确定性：全球风险、增长机遇与合作”专题研讨会上进行主题发言（图源：主办方）

全球新能源缺口巨大

中国应理性“走出去”

地缘政治博弈加剧，为全球能源合作带来新的挑战。郑永年在回答媒体提问时表示，中国不仅“走对了”，而且“走好了”——传统能源多元化与新能源发展方面双双取得成功。他指出，中国新能源产业已稳居全球第一梯队，特朗普政府转向传统能源的重要原因之一，便是因为美国难以在这一领域与中国竞争。德国、日本等传统汽车强国在新能源转型过程中，反而需要寻求与比亚迪等中国企业的合作，这也正是能源产业格局深刻变化的印证。

他特别指出，此次伊朗局势引发的能源问题，也为中国与欧洲国家在新能源发展路径上凝聚共识、深化合作提供了新的动力。

郑永年强调，全球新能源发展才刚刚起步，无论是发展中国家还是发达经济体，新能源缺口依然巨大。欧美对中国所谓“产能过剩”的指责，更多出于意识形态与竞争劣势的立场，而非客观事实。面对这一广阔空间，中国新能源行业应理性、有序地“走出去”，避免一哄而上、一哄而散的粗放模式，在全球化进程中与共建国家的发展方向保持一致，方能行稳致远。

技术不见顶

经济就不会见顶

“技术不见顶，经济就不会见顶”。郑永年在采访中指出， 在人工智能发展方面，算力、人才与应用需要协调发展，但归根结底，技术必须实现应用落地——任何无法实际应用的技术终将沦为泡沫。

“人工智能落地的核心在于找到应用场景，而这正是中国的核心优势所在。”他表示， 中国不仅市场规模庞大，且应用场景丰富多元；相比之下，美国因已退出部分产品的生产制造环节，导致本土应用场景缺乏，只能向外部寻求应用空间。这一比较优势，为中国在AI应用落地方面提供了独特的发展机遇。

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