暴跌97%，有公立大学倒闭，加拿大留学开始洗牌

大家好，我是小谷，专注国际教育数据研究。

去年4月，当经济学家马克·卡尼（Mark Carney）接任加拿大自由党党魁，并最终在大选中胜出、出任加拿大新一届总理时，释放出了强烈的「经济重构」信号。

当时我们就曾隐隐预感，加拿大留学可能要大大紧缩了。

如今，这个预测果然成真，甚至还要惨烈得多：

加拿大移民局（IRCC）最新数据显示，2025年11月，加拿大仅迎来了2485名新学习许可持有者。对比两年前（2023年12月）的95,320人，新国际学生入境人数在两年内呈现断崖式暴跌，降幅高达惊人的97%！

不仅如此，由于生源锐减，就在不久前，曼尼托巴技术贸易学院（MITT）宣布关闭，成为加拿大第一所在这场风暴中彻底倒闭的公立学院。

谷雨星球#中产留学不焦虑指南，继美国省钱式留学、荷兰、德国、法国、西班牙、芬兰、中国香港、挪威、日本、爱尔兰，今天我们来深度扒一扒：

加拿大留学为何砍得如此之多？腰斩的留学生到底去哪儿了？当下这个时间点，加拿大这滩水，到底还能不能蹚？

一个经济学总理的「硬核算账」

很多人或许还没反应过来，加拿大对留学生的态度，为什么会从前些年的疯狂扩招，突然变成现在的下逐客令？

这事儿，得从新任总理马克·卡尼的背景说起。

卡尼绝对是一个典型的「精英技术型官僚」。18岁那年，背着巨额助学贷款的卡尼考入哈佛大学经济学专业。

他深知偿还贷款的最快方式就是成为一名银行家，毕业后一路开挂，37岁就做到高盛多伦多地区的董事总经理。

此后，他更是创下了先后担任加拿大央行行长和英国央行行长的传奇履历。在英国脱欧的动荡时期，他被金融界称为「房间里唯一的成年人」。

■卡尼在1988年靠奖学金和经济援助被哈佛录取

这样一位看惯了宏观经济周期的领导者上台，他看待国家的视角，本质上就是一本账本。

在过去几年，加拿大临时居民（包括留学生和外籍劳工）数量野蛮生长，到2024年底已占总人口的7.5%。在卡尼和新政府的账本里，这直接导致了加拿大房价飙升、医疗挤兑和通货膨胀。

于是，新政府定下了一个死命令：到2027年底，必须将临时居民占总人口的比例硬生生砍到5%以下。

怎么砍？最快、最容易拿捏的群体，就是国际留学生。

官方数据显示，在此番操作下，2025年发放的新学习许可预计仅为8万份，创下十年来的最低点，甚至远远低于全球大流行期间的水平。

■新抵达加拿大的国际学生和工作许可证持有者数量，政府官网表示「这清楚地表明，我们采取的措施正在发挥作用

三管齐下的紧缩政策

加拿大移民、难民和公民部 (IRCC) 最新发布的统计数据，2025年仅有115,470名国际新生进入加拿大，低于2024年的293,060人，降幅高达60.6%。

加拿大能在短短两年内把留学生数量砍掉这么多，靠的是一套极其狠辣的「政策组合拳」。

而对于刚接触加拿大留学的小白家长来说，以下三个缩写和政策细则，必须要先搞懂。

1. 史无前例的「配额制」与 PAL（省级证明信）

过去，你只要拿到加拿大大学的Offer，就能去申请学签。

现在不行了。加拿大联邦政府直接给各个省下达了「死指标」。比如2026年，全加拿大的新学签配额被腰斩至15.5万个，2027年下降到15万个。

学生在申请签证前，必须先拿到大学所在省出具的 PAL（Provincial Attestation Letter，省级证明信）。

配额发完，你有哈佛级别的水平也进不去。

不过值得注意的是，2026年起，公立大学的硕士和博士学位申请者可豁免PAL，这也是目前加拿大唯一开绿灯的群体。

2. PGWP（毕业后工签）大洗牌，外加语言硬性要求

以前，加拿大留学最吸引人的就是「买一送一」——读完书就能无门槛拿PGWP（毕业后工作签证），进而在当地找工作转移民。

现在，游戏规则全变了。

新规要求，申请工签必须提交语言成绩证明。大学本科毕业生必须达到 CLB 7（相当于雅思G类4个6的较高水平），大专院校毕业生需达到 CLB 5。

而且，许多大专课程的毕业生，只有其专业符合「国家长期短缺职业清单」（如医疗、建筑技工等）才能拿到工签。

混日子的水硕、水专，毕业即遣返。

3. 资金证明直接翻倍

为了确保留学生不会因为没钱而占用社会福利，加拿大移民局将申请学签的最低生活费证明，从20多年前的1万加元，直接翻倍提高到了22,895加元（另加第一年学费/差旅费）。

魁北克省的要求更为严格，从 2026 年 1 月 1 日起，单身申请人需要 24,617 加元。

上面这三把斧头砍下来，直接导致加拿大新学签的过签率，从2024年的51%，暴跌到了2025年年中的30%左右。

一半以上的申请人，直接在签证环节被拒之门外。

而这样的目的，归根结底不是拒绝留学生，而是要提高质量而非数量。

正如马克·卡尼表示，他们将修改全球技能战略，以帮助「吸引全球顶尖人才」。他们还将推出新的项目，帮助高增长的加拿大企业和企业家吸引新的人才，「有意吸引美国高技能人才到加拿大」。

■资金要求翻倍、工签门槛提高，留学生的试错成本正在急剧上升。

大学两极分化

政府通过削减留学生成功安抚了国内选民，但加拿大的高等教育界，却迎来了一场至暗时刻。

因为加拿大公立大学的经费常年不足，过去十几年，他们极其依赖国际学生高达本地生3-5倍的昂贵学费来维持运转。

如今潮水退去，裸泳的大学们不好过了：

-文章开头提到的曼尼托巴技术贸易学院（MITT），因为国际生流失了近60%，财务模型彻底崩溃，成为首个倒闭的公立机构；

-在安大略省，曾经的留学生大户康内斯托加学院（Conestoga College）一次性裁员数百人，取消了600多个专业项目；

-纽芬兰纪念大学甚至被迫卖掉了其在英国的海外校区来填补2500万加元的赤字……

高等教育数据追踪专家Ken Steele指出，这场风暴已经导致加拿大高等教育系统损失了57亿加元，裁减了超过1.7万个工作岗位。

不少高等教育界人士痛批，「这种一刀切的保守政策，不仅重创了大学财政，更严重破坏了加拿大在国际上‘包容、开放’的国家品牌。

大学正在失去多样性，本地学生的教育质量也将因为经费削减而随之下降」。

■一份由NAFSA、牛津英语考试和 Studyportals 最新发布的全球招生基准调查显示，美国、加拿大和英国、澳大利亚正在失去「四大留学国家」的地位

不过大家可能也看出来了，濒临倒闭的大多是中国家庭没怎么听过的大学，而根据加拿大排名靠前的几所大学的数据来看，国际生的数量并没有出现大幅度减少的情况。

可以说，加拿大的大学正在走向两极分化。

根据多伦多大学年报显示，从2008年到2023年，国际学生的占比一直在稳步上升。截至23年秋，来自中国大陆地区的留学生人数为13167人，占留学生整体的55.3%。

留学圈常开玩笑说「多大是中国留子根据地」，这下终于从数据上证实了。

并且多大还宣布未来五年内，多大将持续推进国际学生的招生，计划在2029-2030学年，国际学生占学生总人数的比例达到30%。

虽然政府宣布对2025年的国际学生学习许可进一步限制，但是多伦多大学2025年PAL分配足以满足学校的招生需求。

而且，多大计划与同行院校合作，向加拿大移民局提出议，推出新的RecognizedInstitutionFramework（认可院校框架），以加快签证的审批流程，改善国际学生的留学体验。

■多大2024-2025年新生来源

而在英属格鲁比亚大学（UBC）的年报里，也能看出国际学生的数量也是逐年上升的。

UBC在年报里毫不避讳地指出，加拿大作为「欢迎留学生国家」的定位在2024年出现波动，但UBC也明确表示「无论外部因素如何，UBC始终坚持对留学生敞开大门」。

而作为加拿大前三的麦吉尔大学，学生人数是最少的，但国际生人数也常年保持在30%的比例左右。

其中中国留学生人数最多，截至2023年秋季，来自中国大陆地区的留学生总计2638人，占全部留学生的22.2%，但还是比2022年减少了57人。

不过，中国留学生们这几年不敢报麦吉尔大学，倒不是因为政策，而是怕学法语。

麦吉尔大学位于加拿大法语区魁北克，魁北克一度提出法案要求学生达到一定法语水平才能毕业。不过好在这一法案在今年4月被法院宣判无效，目前大家还是可以放心报名的。

■加拿大的法语区分布，越往东南说法语的人越多

说实话，如果不是加拿大政府如此强力排挤国际学生，从QS排名来看，加拿大的高校还是非常有优势的。

加拿大共有多伦多大学（25名）、麦吉尔大学（29名）、UBC大学（38名）和阿尔伯塔大学（96名）4所大学进入TOP100。

我们独家统计了不同学科的排名，还发现了一些容易被大家忽视的王牌专业，比如阿尔伯塔大学的石油专业更是排到了全球第2的位子。

而且，比起隔壁快要向10万美元大关的美国高校来说，加拿大的学费还是很有性价比的。

与此同时，加拿大的学术环境近几年也吸引了一些美国顶尖大学的教授，去年已经有多位藤校教授选择来到了加拿大的高校，《金融时报》去年还曾撰文「老特时代，美国学者正在流亡」。

比起美国这几年的动荡环境，加拿大的学术环境自然是要安稳得多。

对于不想去美国上大学的留学生来说，这也是一个重要的考虑因素。

加拿大的全球生源大清洗

马克·卡尼刚上台时，我们判断此举是为了清理「借着野鸡大学文凭黑在当地打工」的印度裔投机者。

但最新的数据却显示，在这场无差别的大清洗中，没有赢家。

并不是仅仅是印度学生进不来了，这样的排斥态度下，是整个国际社会对加拿大、美国等传统留学大国的「祛魅」。

知名国际教育机构NAFSA和Studyportals在2025年底联合发布的《全球招生基准调查》揭示了一个趋势：

82%的加拿大大学报告本科留学生减少，71%报告研究生减少。作为对比，美国也有近一半的大学出现留学生下滑。

这批庞大的中产留学生群体，去哪儿了？

答案是：欧洲和亚洲。

调查显示，亚洲（如日本、中国香港、新加坡）和欧洲（如德国、荷兰、法国）的大学，正在疯狂吸纳从北美溢出的优质生源。

正如我们在#中产不焦虑系列 中反复提到的那样——欧洲公立大学一年10-20万人民币的高性价比、不用卷生卷死的工作环境；以及中国香港在文化、地理距离上的巨大优势，正在积极从全球抢人。

「四大传统留学国（美英加澳）」依靠政策红利躺赢的时代，正在彻底终结。

■Big Four国家的生源出现下降

面对满屏的利空消息，对于中国家庭来说，加拿大留学还能考虑吗？

我们的观点是：大浪淘沙，去伪存真。加拿大留学并非不值得，而是「混文凭的时代」结束了。

如果你只是想随便找个大专读个不知名商科，甚至想着通过留学做跳板「曲线全家移民」，这条路已经基本被堵死，强行上车大概率会落得人财两空。

但如果你家孩子具备扎实的学术实力，目标是顶尖名校，这扇大门依然为你敞开。

然而，当我们把视线从政策落回每一个具体的留学生身上时，这笔教育投资的账，或许还要算得更感性一些。今年初，席卷北美的极寒天气让不少在美国的中国孩子直呼「劝退」。而在纬度更高、动辄半年都被大雪覆盖的加拿大，那种漫长、刺骨的苦寒，更是对异乡人身心极限的真实考验。或许未来，这片广袤的苦寒之地，终究只会留下那些真正热爱学术、且能抵御漫长风雪的攀登者。