邓州市穰东镇：用好一把“金钥匙” 解决基层“善治门”

大象新闻记者 赵勇生 魏广宝 通讯员 郑飞 孙新艾

近年来，邓州市穰东镇立足服装产业重镇、商贸流通大镇、人口集聚强镇的特点，把“四议两公开”与产业升级、集镇建设、网格治理、矛盾化解深度融合，探索形成了具有穰东特色、贴合服装名镇实际的实践路径，让基层治理更有力度、更有温度、更有效度。

在邓州市穰东镇穰西社区党群服务中心，村民马小瑞正在直播推介当地的服装和农特产品。直播间里，“穰东服饰” 区域公共品牌的标识愈发醒目，她笑着说：“有‘四议两公开’给我们保驾护航，未来不仅要卖好服装和农特产品，还要把穰东的产业故事讲给更多人听。”

在穰东镇，“四议两公开” 早已不是挂在墙上的制度，而是贯穿产业发展全链条的 “金钥匙”，更是成为赋能纺织服装产业转型升级的核心动力。从土地流转、园区规划，到招商引资、用工培训，产业发展每一步都让群众全程参与、全程监督。

如今，穰东镇已引进行业头部企业22家，培育自主品牌80余个，吸纳劳动力6万余人，产品远销海内外，年产值突破127亿元，实现了从“家庭小作坊”到“品牌化、集群化、链条化”现代产业体系的华丽转身，用民主议事打开了传统产业向新而行的致富之门。

邓州市穰东镇政府党委副书记、镇长苏亚珍告诉记者，穰东镇以“五基四化”为引领，将“四议两公开”工作法深度嵌入产业发展和基层治理工作中。为全面落实乡村振兴举措，该镇要求各村全程严格履行“四议两公开”程序，保障群众知情权和参与权，全镇共流转土地3.7万亩，群众实现增收1千余万元；在基层治理方面，穰东镇科学划分386个网格，配备网格员386名，实现了精细化管理与信息化支撑。

穰东镇穰西社区作为全国村级议事协商创新实验试点单位，在穰西社区养牛场重点项目推进中，全程运用“四议两公开”凝聚共识，破解征地、筹资、建设等难题，让群众从“旁观者”变成“参与者”“受益者”。以善治换民心、以共治促和谐。

“穰西社区运用‘四议两公开’工作法，大力发展1+N乡村振兴产业体系，2023年以来，我村以种植、养殖、牛羊交易、屠宰、冷链、熟食加工为一体的产业链条，2024年运用四议两公开工作法，流转土地60亩，扩建草莓大棚15个，新建牛舍8000平方米，改建牛羊交易市场2800米，带动周边群众增收致富，壮大了我村集体经济。2025年，村集体经济收益突破50万元。”穰东镇穰西社区党支部书记闻荣贵乐呵呵的对记者说，这都是“四议两公开”工作法给他们带来的收益。