河南省栾川县人民法院受理一起非诉行政执行案件

一边是行政处罚决定要求恢复林地，一边是已成良田的连片耕地……近日，河南省洛阳市栾川县人民法院受理的一起非诉行政执行案件，考验着司法的智慧与温度。

案件缘起：好心办成的“错事”

某高速公路施工路段经过某村时，与该村组村民协商，将施工废土倒入村内林地范围。看着这片被废土覆盖的土地，村民们动了心思：与其荒着，不如开垦出来种粮。经共同商议，大家将这片区域整治平整，分给村民耕种。几年过去，废土地变成了良田。

然而，林业局在巡查中发现该片林地未经审批改变用途，依法对村组作出行政处罚，要求恢复林地原状，后申请法院强制执行。

现场勘验：法槌落在田埂上

收到申请后，鲁方黎法官认为，简单裁定执行固然容易，但矛盾未必真正化解。秉持实质化解争议的理念，鲁方黎法官邀请县检察院检察官及当事人一同前往现场勘验。

眼前的景象让大家陷入沉思：涉案地块早已与周边耕地连成一片，形成连片良田，地面平整。与周围陡峭的山地相比，这块耕地显得格外珍贵。

“我们没有想破坏林地，就想多块地种粮……”村民们朴实的话语中透着无奈。

审慎权衡：法理情的平衡木

案件进入审理环节，合议庭面临两难抉择：若强行推平耕地，不仅造成资源浪费和经济损失，更会激化矛盾。但若不执行，行政处罚的严肃性如何维护？林地保护的法律权威如何体现？

经过审慎研判，合议庭认为，根据《行政处罚法》处罚与教育相结合的原则，以及关于恢复植被的立法本意，本案存在在法律框架内寻求更优解的空间。

一个思路逐渐清晰——突破“原地恢复”的思维定式，采取“异地补种”实现生态功能等量替换。

法院最终作出行政裁定：另行在坡度大不适宜耕种的山地补种林木，从而保证林地总量不变。

一纸裁定，带来多方共赢：

村民保住了庄稼，也深刻认识到保护林地的重要性，从“怕处罚”变“要种树”；连片良田得以留存，荒山即将披上新绿，林地总量保持动态平衡；行政处罚目的实现，生态红线牢牢守住。

正如承办法官所言：“司法裁判不仅要给出对错的答案，更要解开情法的症结。只要有利于发展大局、有利于群众利益、有利于生态保护，法院就应当敢于担当，在法律原则内探索最优解。”

留得良田，护住青山。这纸裁定证明：新时代的司法，既有维护公平正义的力度，更有感知人间烟火、呵护绿水青山的温度。（张晓莉 尤冬一）

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