英国经济该如何破局

来源：人民日报

英国国家统计局近日公布的数据显示，2026年1月英国国内生产总值环比零增长，低于市场预期。当前，英国经济有所恢复但仍显疲软，企业投资意愿不强，通胀高于目标水平。英国预算责任办公室早前发表声明，将2026年英国经济增长预期从上次预估的1.4%下调至1.1%。面对“低增长、高成本、弱信心”的困局，叠加外部能源冲击，英国政府正力图借助多种措施促进经济复苏增长。

过去几年，受新冠疫情、乌克兰危机以及能源价格剧烈波动等影响，英国公共财政空前承压。为应对高通胀和财政赤字，政府采取了以“增税+定向支出”为核心的财政策略。2025年预算案提出总额约261亿英镑的增税计划，同时配套家庭能源补贴、最低工资上调、地方政府拨款增加等措施，推动短期物价稳定与长期财政可持续。数据显示，近几个月英国通胀率较峰值显著回落，物价趋稳态势初步显现。然而，增税政策也推高了企业运营成本并向消费者转嫁，叠加商业税率调整、福利政策紧缩等因素，当前食品、能源等核心商品价格仍高于疫情前水平，2026年1月通胀率处于3.2%的高位。

服务业历来是英国经济的核心支柱，占国内生产总值比重超过80%。然而，近年来行业增长动能明显减弱，2025年第三季度英国服务业仅增长0.2%。同时，制造业下滑、部分产业空心化，也制约了英国经济活力。在此背景下，英国政府于2025年6月发布《现代产业战略》，提出面向未来10年的产业振兴蓝图。该战略聚焦先进制造、清洁能源、数字科技、生命科学、金融服务、创意产业、国防及专业服务8个领域，旨在通过加大研发投入、优化技能人才培养、简化企业监管、降低创新成本等举措，重塑国家产业竞争力，为长期增长注入动能。政策实施以来，相关领域投资出现回暖迹象，尤其在绿色能源与人工智能赛道，吸引了一批跨国企业增资布局。

脱欧后，劳动力供给收缩，叠加老龄化与技能错配，英国面临持续的“用工荒”。2025年，英国调整技术工签证制度，对IT、建筑、医疗等紧缺行业保留灵活通道，并计划设立专门机构审核低技能外籍劳工需求。同时，政府持续提高最低工资标准，增加职业技能培训投入，试图从供需两端缓解结构性失衡。但是，目前英国每小时劳动力产出仍远低于七国集团平均水平。如何将劳动力政策与产业升级有效衔接，并真正转化为生产力提升，成为检验改革成效的重要标尺。

英国持续推进“全球英国”战略，2024年底正式加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），标志着其向亚太地区拓展经贸网络迈出实质性一步。此外，英国正与海湾国家等加快自贸谈判，力图构建更加多元的出口与引资格局。在全球经济不确定性上升的背景下，英国产业界更加重视中国市场的稳定性与增长潜力。中国在绿色技术、基础设施、消费品制造等领域的领先优势，与英国在金融、教育、创意、高端制造等方面的优势形成互补。深化中英务实合作，不仅有助于英国拓展非欧盟市场、平抑供应链风险，也为两国在气候变化、科技创新等全球议题上提供协同空间。

当前英国经济所面临的不仅是周期性波动，更是深层次结构性挑战。修复财政、振兴产业、改善劳动力市场、开展对外合作，构成其经济破局的重要措施，而其成效取决于执行力度与外部环境的配合。历史经验表明，经济转型很难一蹴而就。在动荡的国际形势中，唯有通过系列改革，激活本土增长动能，开展多边合作，英国经济才能更好实现稳健增长。

（作者为中国社会科学院文化发展促进中心副研究员）