被写进政府工作报告的“足球青训”，如何重塑？

足球青训的意义再次被拔高。

《共同体》是中国之声决胜时刻联合体育大生意推出的体育商业主题对话节目，以“求同存异，聊聊大家共同关心的体育热点话题”为口号，每周一期，逢周五晚上10:00于中国之声《决胜时刻》栏目期间播出。

“加快重塑足球青训体系”，简短的十个字出现在政府工作报告当中之后，内容就变得不再简单。中国足球加强青训的成果，在近两届洲际“U赛事”中得到呈现，现正是乘胜追击、“为未来充值”的时候。3月13日，第228期节目讨论国内足球青训的新发展契机。参与的“闲话者”是中国之声记者张闻，《足球报》记者陈永，体育大生意高级作者朱健文。

本文为本期节目精华内容摘要。

中超年轻面孔抢眼

张闻：今年的政府工作报告提及到“加快重塑足球青训体系”。此前，我们在洲际“U系列”赛事中，看到了中国足球青训的阶段性成果。同时国内足球市场人气也在酝酿，例如中超新赛季首轮超过23万人次观赛、各地业余城市足球赛事招商火爆。2026年开春，我们一起聊一聊对中国足球开花盛放的期待。

首先问问两位，中超开赛，大家都去现场了吗？有没有注意到一些关于年轻球员的比赛亮点？

陈永：我先看了揭幕战成都蓉城对深圳新鹏城，第二天回到济南，看了山东泰山对辽宁铁人。赛后我也跟踪了U23国家队队员的整体表现，他们这一轮比赛中基本都出任首发主力，从门将、后卫、中场到前场，表现总体上也比较出色。

张闻：健文是不是也去了现场，看了上海申花的比赛？

朱健文：是的，上海申花对大连英博。我看到有个首轮数据总结，有50名U23年龄段的国内球员在首轮出场，出场时间超过45分钟的有27人。像李昊、王钰栋等U23亚洲杯表现出色的主力，在俱乐部也是打上了绝对首发的位置。

至于我看的比赛里面，我印象较深的年轻球员有大连英博的杨铭锐。他是U19国足成员、07年龄段的优秀代表。他刚好与中国香港的23球员陈晋一对位，两人你来我往，杨铭锐更是可圈可点，参与了大连首个进球，也有比较多出差的协防镜头。另一方申花后期也换上了杨皓宇、吴启鹏的年轻选手，杨皓宇有过一个漂亮直塞，也给我留下比较大的印象。

政府工作报告中与青训相关的内容

图：截取于人民网

张闻：我感觉今年中超有一种感觉，就是即使球队对最终成绩有迫切诉求，但年轻人进入首发阵容是大势所趋。这就让我们回到今天话题的出发点——青训进入政府工作报告。健文，你可以从宏观角度去说说这样重要的报告中提及青训，意味着什么吗？

朱健文：报告中提及青训的部分，是在“更好满足人民群众精神文化需求”这个话题下出现的。这部分内容还出现了其他体育工作的内容，包括备战参加亚运会，发展赛事经济、户外经济、冰雪经济，建设体育场地、发展群众体育运动。有仔细阅读过去年重量级体育产业政策“31号文”的朋友应该都有印象，除了亚运会、足球青训之外，政府工作报告提到的体育相关工作，都是长期性、战略性的宏观工作，在“31号文”中有过强调。

而亚运会今年举行，显然是一项阶段性工作。这样对比之下，发展青训在报告中就显得很特殊了。它肯定是一项久久为功的工作，但又是放在整条体育战线中有属于比较具体、细分的工作，所以在以设定体育产业发展方向为主的“31号文”中是比较不适合单独提及体现的。

所以我觉得政府工作报告对青训的提及，是专门强调足球青训在各项具体体育发展工作中的独特重要性。它相当于既要求相关工作的执行者，要以长期战略的目光去对待足球青训，同时也在向所有体育工作相关人士去表达对中国足球未来的重视。

五级中心梳理青训体系

张闻：“重塑”这两个字比较特别。陈永老师，您多年来关注中国足球青训建设。大家都知道，到U17这个年龄段，选材面相对还是比较广的。但是再往后推，也就是赶上第二轮反赌扫黑、顶级职业联赛在美誉度或关注度方面遇到波折时，会不会也造成青训人才的小“真空”？又或者说，青训需要“重塑”的是什么部分？

陈永：加快重塑足球青训体系，其实是对2022年以来的青训工作的总结，以及对未来的要求。“重塑”主要是针对于职业足球青训体系，涉及到中国青少年足球联赛的创办，五级青训中心、全国足球发展重点城市、西部地区体教融合足球青训体系建设等工作。

以五级青训中心为例，所谓五级是国家、大区、省（区、市）、市、区（县）。整个项目率先进行了大区青训中心的建设，最早投入使用的是苏州和深圳中心，西安紧随其后，成都和大连目前也已经签约，今年将正式运营。此外，国家足球青训中心在去年底也正式投入使用，那么现在重点省、市、区下面的建设进度了。国家注意到，在足球政策实施的过程中，地方政府的热情其实非常重要的。所以五级青训中心的建设，不但对国家体育总局、中国足协、中足联提出要求，也对地方政府提出非常明确的要求。

青少年球员大区训练营

图：中国足协青少年足球

张闻：您提到的五级青训体系，国家青训中心与大区青训中心，服务的大概是国字号球队或国字号前置的低年龄段训练营。省、市、区三级中心，应该是对应不同行政区划分的代表队，以全运会、全国三大球运动会、学青会，各地省运会、省级三大球运动会，各地市运会、市级三大球运动会。青训中心面向的区域越大、层级越高，要求也越高，例如大区青训中心要进行国际赛事交流。

也就是说，五级青训体系在搭建非常完整的链路，帮助喜欢踢足球的孩子们一步步接触更高级别、更具竞争力的赛事。这是国家层面的规划。那么市场怎样与国家的体系联动起来呢？

陈永：我觉得在青训中心建设的过程中，国家也在进行赛事体系的梳理，包括国家体育系统的赛事，也就是主持人提到的全运会、三大球运动会赛事；中国足协或职业俱乐部组织，以俱乐部梯队、青训机构、学校等为参赛单位的赛事，以中青赛和职业俱乐部联赛为代表；还有中国足协的会员协会组织的比赛，它自上而下地与各级行政区相扣。

梳理的结果就是形成体系、形成导向，确定哪些青少年赛事通过国家及地方的行政力量推动。例如2026年，职业俱乐部U21联赛将与中青赛的U19联赛合并，形成U20联赛。所以中青赛今年非常重要的任务，是压实相关赛事的质量。

那除了有一批国家带头推动的赛事之外，还有很多空间，可以让社会力量参与进来。例如，13岁之前的年龄段并没有国家赛事，那么各地社会力量举办的U13青少年赛事就非常重要。13岁之后的年龄段里，国家推动的赛事可能更针对于国内球队之间的交流比赛，那就存在一个国际青少年邀请赛的空白值得填充。现在像面对国字号的和平杯、熊猫杯，面对俱乐部的长城杯、明日之星冠军杯、喀什杯，包括《足球报》举办的中韩青少年足球精英对抗赛，都是在用社会力量丰富整个国内青少年赛事体系。

四大青训模式融合发展

张闻：陈永老师已经提到不同类型的办赛主体，现在我们聊聊参赛主体。之前我了您的文章，把青训模式划分为四种方式，分别是政府主导模式，以地方体育局或足协承担为主，例如江苏省江宁足球训练基地、国字号的青训中心；职业化青训，例如国内很有代表性的鲁能足校、绿城足校；社会青训机构，近十余年来发展比较快，是很多家长选择的形式，让孩子先参与、再决定是否走专业道路；最后是校园足球，其青训功能也日渐体现，像09年龄段国少队就有多位球员由清华附中输送。

这四种模式应该是并行不悖的，但它们彼此怎样联动呢？

陈永：首先校园足球与另外三种模式分不开。孩子们终归要上学，只是在普通学校、足校还是体校上学。然后我们再看这四种模式各自的特点。第一是体育系统模式，其实就是原本举国体制的延续。现在政府仍然会要求各级体育局或体校承担培训功能。第二是职业俱乐部模式，不用专门说，大家都很熟悉了。第三是校园模式，始于校园足球普及，除了清华附中，像湖南队很多球员也来自湖南的初高中。

第四个社会青训模式，里面包含了最丰富的与其他模式交错的案例。例如广州铭途，一开始是社会青训机构，肯定要与学校合作；后来又和广东省体育局合作，这是与政府合作；最后发展成职业俱乐部。类似的例子还有海门珂缔缘，作为青训机构与学校有合作，之后发展成职业俱乐部，现在又为“苏超”提供人才，相当于逐渐和政府体系绑定。

中国青少年足球联赛

图：中国足协青少年足球

所以青训模式可以划分为四种，但彼此的发展是可以融合的。现在随着五级青训中心建设，大家聚焦到一个情况，就是青训中心的定位。国家级和大区级中心不承担青训机构技能，更多的是为青训机构提供服务。例如国家级是集中进入国字号的球员、大区级是开展训练营，孩子们日常学习、训练都不在国家或大区中心。

而省、市、区级是不是青训机构呢？有的地区觉得应该这样做，例如青岛将本地梯队也放到青训中心里面。但也有其他地区的省、市级中心，还是定位于为青训机构提供更高端的保障、建立集训队，而不是单纯承担青训机构的功能。

张闻：陈永老师可以再解释一下大的青训中心的作用和定位吗？

陈永：它的作用和定位是以优质的教练资源和场地科研，来保障大区以上区域的优秀人才集训。以苏州为例，苏州作为市级青训中心，有建立相应的青训队伍，但作为大区青训中心就没有球队，只是负责运作大区的训练营。

城市联赛助力青训

张闻：去年《共同体》多次讨论，全国兴起的各种城市业余足球联赛，可以帮助消化青训球员，为专业训练背景的年轻人提供更多舞台。两位可以进一步畅想一下，随着同类赛事的进一步发展，能为青训发展带来哪些丰富想象吗？

朱健文：我觉得是从两个角度来看。第一，孩子们因为城市联赛而喜欢上足球的话，比较容易推动家长支持孩子接受青训。刚才陈老师提到海门珂缔缘，可以说也通过城市联赛打出了自己的青训业务广告。所以城市联赛可以以增加足球人口、足球参与基数的链条的一环的形式，去推动青训发展。

第二，是城市联赛的本质，还是在于对中国足球生态的基层补充，以及城市地域情结在足球层面上的情感释放出口。理论上来说，城市联赛并没有承接青训发展的必然义务。有些球迷认为城市联赛应该出台“多少名X岁以下的球员参赛”之类的规定，我觉得可能会影响到城市联赛的纯粹性。城市联赛本身没有必要千篇一律，如果有赛事愿意主动提供青少年球员的发展舞台，当然能积极推动青训发展，但不能因此就把青训任务强加给城市联赛。

图：劲风杯·国际青少年足球精英赛

陈永：如果城市联赛能长远发展，与青训深度互动应该是必然的。我们可以将“哲学终极三问”延伸到足球。哲学三问即“我是谁”“我来自哪里”“我要去哪里”。之前职业俱乐部发展青训的时候，俱乐部青训体系的答案是：我是职业俱乐部青训；我因为有大量球迷，他们的孩子投入到足球训练；我要解决这些孩子的出路。也就是说，职业足球在人才培养方面，一方面吸引孩子参与足球运动，另一方面给他们提供就业。

城市联赛发展起来后也会有这样的未来。相比职业足球，城市联赛能更全面地拓展球迷群体。一旦每个城市都发展出自己的球迷群，对青少年的影响就很大了，可能会有更多孩子去踢球了。再联系五级青训体系来看，城市联赛全面兴起后，对足球人才的需求持续增加，市级青训中心也有机会承担起为城市联赛输送人才的功能。到时候市级中心就可能会集中全市练球的孩子，考察他们日后会不会成为城市队的后备力量。

另外城市联赛对青训的另一个影响是提供就业出路。现在中国就三级职业联赛、51家职业俱乐部，再加个第四级中冠联赛，青训球员的就业面非常狭窄。而欧洲足球动辄十级以上联赛，像英国是四级职业联赛，然后往下全国联赛、地区联赛。现在大家都在展望城市联赛与职业联赛的对接，是因为城市联赛的球队数量更多，联赛能办起来的话，青训苗子就有更多出路了。像去年有的踢城市联赛的球员收入甚至能比中甲高一些，尽管有阶段性倒挂的因素影响，但至少可以看到青训球员的更多新阶段成长的可能。所以我也期待城市联赛对中国青训、中国足球竞技发展的贡献。

张闻：跟往期相比，本期节目的讨论出发点非常特殊，是从青训写入政府工作报告聊起，从顶层设计战略的角度聊起。然后我们再逐渐聊到职业赛场的回暖、聊到城市联赛的发展、聊到人才体系。顶层设计、职业赛场、草根力量加人才体系，四股力量组合在一起，相信能为中国足球带来光明未来。感谢两位参与本次讨论，我们下期节目再会。

注：本文封面图片来自中国足协青少年足球