新官不理旧账——绥宁贪腐书记佘芝云，将亿元投资民企逼上绝路的

招商引资是地方经济发展的源头活水，政府的契约精神则是守护这汪活水的底线堤坝，而能否坚守契约、兑现承诺，根源在于地方主政者是否树立和践行正确政绩观。当主政者将招商承诺当作“空头支票”，将换届更替作为违约“挡箭牌”，“新官不理旧账”的背后，是政绩观的严重错位，最终只会让投资者血本无归，让营商环境千疮百孔，让地方发展失去根基。

湖南邵阳绥宁县，深圳经发投资公司响应招商号召，七年累计投入1.57亿元打造两大重点项目，最终却资金链断裂、濒临破产。这家民企的坎坷遭遇，撕开了当地营商环境的深层弊病，暴露了时任绥宁县委书记佘芝云漠视民企权益、践踏契约精神、行政失责乱为的问题，更以极端反面案例，印证了政绩观错位对地方发展的致命伤害。

这场政企合作，本应是双向奔赴的共赢。经发公司落地的经发国际商品博览城，是当地唯一大型商贸综合体，填补了商贸产业空白；经发高级实验中学项目已经完成了全部前期筹备，本可补齐当地优质教育资源短板。然而整个过程中，企业履约步步维艰，政府违约贯穿始终，佘芝云主政期间，“新官不理旧账”的扭曲逻辑更是被演绎到极致，成为压垮企业的最重砝码。

相关招商协议明确为博览城供应58亩净地，政府最终仅交付23亩毛地，14亩“未供已建”土地逾期5年才补全手续，用地大幅缩水让企业错失黄金销售期，资金回笼全面受阻。省自然资源厅核查发现“未供已建”问题后，本是政府供地失职，当地却强行要求企业四次配合违规变更，导致5000㎡已建建筑无法合法化，企业平白承担超千万元整改成本。更有甚者，项目周边公共护坡工程因不可描述的原因，竟然在施工中发生垮塌，导致博览城项目停工18个月；复工后，相关方面又擅自改变道路标高，累计给企业造成数千万元额外损失。

学校项目的遭遇更令人心寒。2022年双方签订正式协议，约定当年10月供地、2024年建成开学，企业完成全部前期筹备后，2024年3月却等来政府以“政策变化”为由单方面撕毁协议的通知，前期巨额投入瞬间化为泡影，而这一切均发生在佘芝云主政任期内。

几年时间里，政府就相关问题先后召开56次调度会，却次次避重就轻、流于形式，从未拿出履约整改的实质性方案。2025年12月的一幕更具讽刺：湖南省川渝商会携政协委员介入协调，佘芝云以县委书记身份主持调度会，当面表态重视并推动化解危机，就在又拖了几周后，佘芝云被官宣“落马”，企业的希望也化为泡影。

这已经不止是简单的“新官不理旧账”，而是新官不仅不认前任的招商协议与政策承诺，更在企业濒临绝境时补上一刀。而这一切的根源，是佘芝云完全背离党中央树立和践行正确政绩观的要求，陷入重短期轻长远、重面子轻里子、重个人政绩轻地方责任的误区。

树立正确政绩观，起决定性作用的是党性，要坚持以人民为中心，坚持出实招求实效，坚持一张蓝图绘到底，坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝“新官不理旧账”。对地方主政者而言，真正的政绩，从不是招商签约的亮眼数字、调度会上的口头表态，而是签约后的如约履约、承诺后的落地兑现，是为企业保驾护航、为地方筑牢发展根基、为群众兜底负责。

然而，在佘芝云主政绥宁县时期，正确的政绩观被彻底抛之脑后，招商引资沦为“政绩秀场”。当地只看重招商签约的“显性政绩”，却将供地、配套、政策兑现等需要久久为功的“隐性责任”抛诸脑后。只想着任期内“不出乱子、不担责任”，全然不顾企业七年的心血与上亿投入，不顾数百名业主、商户、供应商的切身利益，不顾绥宁营商环境的长远口碑。

在这种错位政绩观下，“新官不理旧账”成了理所当然的操作：前任签下的协议与己无关，前任许下的承诺概不兑现，前任留下的问题视而不见。哪怕协议白纸黑字、盖着政府公章，哪怕企业已真金白银投入，哪怕项目为当地带来就业、补齐产业短板，只要不是自身任内的“政绩”，便可随意撕毁、置之不理。这种行为，本质上是将个人仕途得失置于地方发展之上，将行政权力当作规避责任的工具，将政府公信力当作可随意透支的筹码。

佘芝云的政绩观错位，毁掉的远不止一家民营企业。如今绥宁经发公司银行账户全部冻结，核心员工尽数离职，深陷20余起诉讼，各项损失累计超4000万元，濒临破产；项目危机引发的退房退租、维权纠纷持续发酵，社会稳定隐患日益凸显；绥宁县的招商引资诚信口碑受损，外来投资者望而却步，地方经济长远发展的道路，被政绩观扭曲催生的歪风硬生生堵死。

无数案例证明，地方主政者的政绩观，是地方营商环境的“晴雨表”，是地方发展的“定盘星”。树立正确政绩观，才能坚守契约精神，让企业有稳定的发展预期，让外来投资者敢来、敢投、敢扎根；而政绩观一旦错位，便会滋生“新官不理旧账”的顽疾，引发政府违约失信、不作为乱作为的乱象，最终寒了企业的心，毁了地方的未来。

经发公司的绝境，不是市场竞争的失败，而是地方政府失信失责的直接恶果，更是主政者政绩观严重错位的必然结局。佘芝云作为当地营商环境第一责任人，本应带头践行正确政绩观，却任由“新官不理旧账”顽疾蔓延，将满怀诚意的民营企业逼上绝路，其背后是对法治的漠视、对民企权益的践踏、对政府公信力的透支，更是对正确政绩观的彻底背离。

当前，绥宁博览城项目仍有盘活价值，受损的群众利益仍有弥补机会，被破坏的营商环境仍有修复可能。但这一切的前提，是有人站出来为前任政府的违约失职负责，是国资出面重整、依照市场原则盘活民企优质资产，是对“新官不理旧账”的顽疾刮骨疗毒。

这起事件不仅关乎一家企业的生死存亡，更关乎地方营商环境的公信力，关乎万千民营企业家的投资信心，更关乎正确政绩观能否在基层真正落地生根。唯有依法依规纠正政府失责行为，从根源上纠治政绩观错位的问题，才能真正守住营商环境的法治与诚信底线，让民营企业家敢投资、敢创业、敢发展，让“新官不理旧账”的歪风彻底肃清，让正确的政绩观在基层落地生根、开花结果。