欧盟最“亲华”的欧尔班情况有点不妙,匈牙利“变天”进入倒计时?这一点中国必须保持警惕。
匈牙利将在今年4月12日举行议会大选,获胜的政党将能够任命下一任总理,目前的选举民调结果对现任总理欧尔班及其政党“青民盟”(Fidesz)来说并不乐观。
欧尔班可以说是匈牙利政坛的“常青树”了:在1998年,年仅35岁的欧尔班就首次担任匈牙利总理,成为匈牙利历史上最年轻的总理之一,随后在2010年再次担任总理并连任至今,成为欧洲政坛任职时间最长的领导人之一。
在今年的新一轮大选中,欧尔班和他的“青民盟”,面临着主要的反对党联盟“祖国党”(Tisza,也被称为蒂萨党)的激烈竞争。
根据3月发布的最新民调结果,祖国党的支持率目前是48%,青民盟的支持率仅为39%,落后9个百分点。
这是欧尔班执政以来首次在民调中处于明显劣势。不过让欧尔班略微宽心的是,两党的民调差距已经有缩小的趋势,而青民盟在匈牙利农村地区的支持率更高。
如果能够在未来不到一个月的时间内,鼓励投票率不高农村选民积极投票,青民盟还是有获胜的可能。
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欧尔班带领下的匈牙利,在欧盟内部向来以特立独行的“刺头”形象出现,经常利用【一票否决权】使得欧盟的很多政策无法推进下去,但欧盟也利用复杂的制度安排尽量绕过欧尔班的反对。
在最近几年,他最让欧盟头疼的是,匈牙利一直反对欧盟制裁俄罗斯(但没成功)、反对欧盟禁用俄罗斯石油和天然气(匈牙利一直在用),反对欧盟对乌克兰进行援助(部分成功)。
因此欧盟和乌克兰都希望欧尔班及其青民盟,在即将到来的议会选举中失败。
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欧尔班给中国人的印象很好,因为在他的任期内,一直主张匈牙利与中国积极合作,甚至可以被认为是欧盟内部最“亲华”的领导人之一。
欧尔班政府长期坚定奉行一个中国原则,在涉疆、涉港、涉台等涉及中国核心利益的问题上,多次在欧盟内部动用否决权,阻止不利于中国的议案通过;
在2024年5月,欧尔班与中国领导人签署协议,将中匈关系提升为“新时代全天候全面战略伙伴关系”,这是中国同欧洲国家建立的最高层级伙伴关系;
此外,欧尔班还推动了连接匈牙利布达佩斯,与塞尔维亚贝尔格莱德的“匈塞铁路”顺利推进。帮助中国货物在欧洲能走得更快更远。
在欧尔班政府的推动下,中国企业在匈牙利的投资也是规模巨大且战略意义深远,主要集中在新能源汽车产业链、金融和基础设施三大领域。
许多中国车企都在匈牙利投有巨资建设欧洲工厂;中国银行在匈牙利设有分行,是中东欧地区人民币清算行;中国知名手机与通讯公司在布达佩斯设有研发中心,并运营着欧洲生产和供应中心。
中国已经成为匈牙利最大的外资来源国,最近几年的投资额占匈牙利吸引外资总额的57%。因此,这次匈牙利议会大选的结果对中国的利益影响巨大,值得我们关注。
目前欧盟的一些政客已经公开表态支持反对党——“祖国党”,其党首是彼得·马扎尔(Péter Márki-Zay),竞选纲领主要是反腐败、解冻欧盟资金、加强与欧盟合作,并承诺将匈牙利重新锚定在欧盟和北约框架内。
马扎尔并不完全排斥中国投资,但他对欧尔班政府将经济重心押注于中国(特别是电池产业)的做法持批评态度,他认为这种策略让匈牙利失去了“经济自主性”,并承诺上台后将进行“颠覆性谈判”以调整合作条款。
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在对华政策方面他强调“利益”而非“友谊”,明确表示“不相信政治中存在友谊”,主张未来的对华合作应基于“价值观联盟”(即与欧盟和北约一致)。
所以如果马扎尔上台,中匈关系可能会进入一个规则更严、审查更细、政治热度降低的新阶段,中国企业目前的一些投资利益可能会受到挑战。
此外,乌克兰政府对欧尔班的敌视和对马扎尔的支持已经是明面的了,因为匈牙利最近在欧盟投票阻止了一笔对乌克兰援助的资金(900亿欧元)。
乌克兰总统泽连斯基本人和一位退休议员,都对欧尔班及其家人发起了死亡威胁。
不久前在俄罗斯通过乌克兰领土,向匈牙利输送石油的“友谊”(Druzhba)输油管道在俄乌冲突中被轻微损坏,乌克兰故意拖延维修,以此来要挟匈牙利,让其投票支持欧盟的援助案;
匈牙利方面在不久前扣押了两辆乌克兰银行的装甲运钞车,虽然释放了押运人员和车辆,但扣押了价值约8200万美元的现金和黄金,有媒体报道称这笔资金是乌克兰支援“祖国党”的竞选经费,因此匈牙利政府要进行调查。
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所有这一切都预示着下个月的匈牙利大选不会平静。
目前祖国党正在招募顶级商界领袖来组成内阁,比如在能源部门,祖国党招募了壳牌全球执行副总裁,在财政部门,祖国党招募了中欧和东欧银行集团Erste的高级经理。
这一招在2024年的选举中非常有效,就是在那次选举中,祖国党的民调支持率超过了青民盟。但在这次选举中,祖国党的麻烦在于,如果没有在议会中取得三分之二以上的绝对多数席位,它决心在匈牙利推行的许多变革政策在宪法上是不可能实施的。
此外,欧尔班政府仍然在宣传上占据优势,而且仍有约三成的匈牙利选民处于未表态状态,这些摇摆选民在最后一个月内的投票意向将能够决定大选的胜负。
所以未来三周,在关注中东局势之余,我们也应该关注一下匈牙利的大选。
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