“十五五”规划11次“点名”，青岛与国家战略同频共振

未来五年，青岛如何为国担当？

近日，备受关注的国家“十五五”规划纲要正式亮相。

这份超7万字的“任务书”“施工图”，直接“点名”提及青岛的事项达11项，包括——

建设国家新型工业化示范区；

推进CR450高速度等级中国标准动车组研发和产业化应用；

青岛港董家口港区集装箱码头工程；

实施大洋钻探、深海矿产开发、天然气水合物开采等任务，建设蛟龙探海三期；

建设吸气式发动机关键部件热物理试验装置；

建设济南—青岛中欧班列集结中心；

打造海洋特色文化和旅游目的地；

优化海洋经济发展示范区布局；

建设各具特色的现代海洋城市；

办好康复大学；

开展浒苔绿潮等生态灾害综合治理等。

另有近20项事项涉及青岛承担的国家级试点任务和关键载体等重要内容，凸显了青岛在全国发展大局中的战略地位。

从海洋经济到先进制造，从开放枢纽到“中国康湾”，这些任务几乎事关到青岛城市发展的每一个重点领域。

发挥城市禀赋，扛牢“国之使命”。“十五五”时期的青岛，将在与国家战略的同频共振中，实现更高维度的跃升。

01

服务海洋强国

这份擘画中国未来五年发展蓝图的纲领性文件，提出了16个“强国”建设目标。

其中，海洋强国，是“青岛元素”最为密集的领域。

青岛向海而生。国际滨海旅游目的地和现代海洋城市是国家赋予青岛的城市功能和城市性质。

规划纲要中，二者再次被提及，提出“打造海洋特色文化和旅游目的地”和“建设各具特色的现代海洋城市”，足见青岛在国家经略海洋版图中的地位。

持续强化科技创新能力是海洋强国建设的重要发力方向。聚焦科技前沿，规划纲要提出系列深海深地极地探测任务。作为海洋科技重镇，青岛“当仁不让”精耕深蓝。

“十五五”时期，驻青科研机构将深入参与其中的大洋钻探、天然气水合物开采、蛟龙探海等任务。

开局之年伊始，一系列动作已然启动。

由青岛海洋地质研究所承建的天然气水合物钻采船（大洋钻探船）建设项目的北部码头通过竣工验收国家深海探测“国之重器”——“梦想”号大洋钻探船的北方母港正式投用；

国家深海基地管理中心管理运行的“蛟龙”号载人潜水器持续迭代升级，推动中国载人深潜从“全海深”迈向“全海域”的跨越。

强化战略引领，规划纲要提出“发挥国家实验室龙头作用”。

坐落在青岛的崂山实验室聚焦“透明海洋”，在海洋观测与探测、海洋大数据与数字孪生、海洋战略资源开发等领域取得标志性成果，并将持续引领支撑青岛科创大走廊建设。

“能源强国”建设上，青岛海洋优势突出。

规划纲要提出“在渤海、黄海、东海、南海海域建设海上风电基地”，并在附图中标注了青岛海域海上风场。

目前总投资超千亿元的三峡、华电、华能、中国电力、中核等海上风电项目在青岛加速推动。

02

先进制造再进阶

在16个“强国”建设目标中，制造强国被列在首位。

规划纲要中提到的“国家新型工业化示范区”，是以制造见长的青岛在这一领域接到的最新“国之使命”。

近日，工业和信息化部公布国家新型工业化示范区首批创建城市名单，青岛成为山东省唯一入选城市。

青岛将打造国家新质生产力发展高地、人工智能赋能新型工业化创新示范中心、陆海统筹新型工业化特色典范、国际先进制造业开放合作枢纽，肩负起探索新型工业化新范式、为制造强国建设贡献“青岛方案”的重任。

每一项“大国重器”的问世，都是一座城市先进制造业能级跃升的缩影。青岛参与研发和建设的两项“大国重器”同样被写入规划纲要。

一项是中车青岛四方参与的“推进CR450高速度等级中国标准动车组试验应用”。

CR450动车组已通过全部型式试验，正在开展60万公里运用考核，跑出单列时速453公里、相对交会时速896公里的世界纪录。

由中车青岛四方生产制造的CR450AF。

另一项是国家“十四五”期间批复的首个大科学装置——仲华热物理试验装置。“十五五”规划纲要要求“建设吸气式发动机关键部件热物理试验装置等战略导向型设施”。

抢抓低空经济新赛道，青岛正在以“仲华”大科学装置为引领，打造全国领先的“空-天-海”立体化检测体系，为各类低空飞行器提供全维度、全场景的性能检测服务。

产业体系的提质升级，愈发倚重集群化所凝聚的韧性力量。规划纲要提出“发展先进制造业集群”。

“十五五”时期，青岛将以此前获批的智能家电、轨道交通设备、仪器仪表、船舶与海洋工程装备等4个国家先进制造业集群为依托，探索制造业集群化发展新范式，为“中国制造”打造世界级先进制造业集群探路。

03

做强开放枢纽

作为国家布局的国际性综合交通枢纽城市，青岛的陆海联动、东西互济的开放枢纽优势在“十五五”规划布局中得到充分体现。

“青岛港董家口港区集装箱码头工程”被列入国家综合立体交通网；“支持济南—青岛中欧班列集结中心建设”被列为“对外开放平台功能提升”的载体之一。

2026年全国两会上，青岛提出“十五五”期间将投入700多亿元，在董家口建设“新的青岛港”，承担青岛港主要增量运输需求。

拟投资157亿元的董家口港区琅琊台湾作业区东部集装箱码头一期和湾底通用码头工程已宣布启动，预计2029年建成后，将新增320万标准箱、1433万吨年通过能力。

这样的布局，也是对规划纲要中“优化环渤海、长三角、粤港澳大湾区世界级港口群功能布局”“基本建成世界级港口群”等部署的精准落地。

济南—青岛中欧班列集结中心于2025年获批，当年青岛中欧班列共运输货物10.05万标箱，运输货值122.8亿元服务网络通达欧亚23个国家、54个城市。依托于此，青岛加速构建国际物流大通道。

在对外开放领域，规划纲要还提及了青岛承载的系列国家试点和高能级载体。

包括“推进服务业扩大开放综合试点示范”“实施自由贸易试验区提升战略”“推动国家级新区、开发区管理制度和运营模式创新”等，青岛将“以世界为尺”，推进相关领域先行先试，展开更大作为。

04

崛起“中国康湾”

发挥在康养领域的禀赋优势，青岛正加快建设具有国际影响力的“中国康湾”。

康复大学作为“中国康湾”城市名片的高能级创新载体，已连续三次列入国家五年规划。

从最初的“建设康复大学”“建成康复大学”到如今的“提升康复机构专业化服务能力，办好康复大学”，足见国家对其寄予的厚望。

服务健康中国建设，是“中国康湾”的题中之义。

在建设优质高效医疗服务体系层面，规划纲要提出“推动国家区域医疗中心提质增效”。

目前，北京大学人民医院青岛医院是全国唯一一个同时拥有国家区域医疗中心和国家创伤医学中心科创基地“双中心”的医疗载体。

体育强国领域，规划纲要提出“推动建设高质量户外运动目的地”。

青岛海上户外运动目的地入选国家首批高质量户外运动目的地建设名单，将重点发展帆船桨板、皮划艇、赛艇、海钓等海上运动及沙滩排球、沙滩足球等滨海运动，打造世界著名的帆船之都、全球海上运动中心城市、世界一流时尚体育名城、国家户外运动产业标杆城市。

对青岛而言，站上“十五五”新起点，更意味着要把握窗口期、掌握主动权，尽“青岛所能”服务“国家所需”，把规划蓝图变成现代化国际大都市高质量发展新图景。