琼粤兄弟，从一起看海到一起发达

本文来源：时代周报 作者：王晨婷

如果要为广东和海南找一个见证，徐闻港大概是最合适的坐标。

两千多年前，这里是海上丝绸之路的起点。

《汉书》记载：“自日南障塞、徐闻、合浦，船行可五月，有都元国。”意思是，从广东徐闻出发的船，顺着季风，驶过海南，走向更远的海域。

那时只有一条海路，把南方的湿热、风浪与人心，缓慢地连接在一起。

今天的徐闻港，是全球最大的客货滚装码头。滚装船靠岸，货车排成长龙，人流与物流在同一条坡道上交织。

（图源：图虫创意）

同样的海路，但意义大有不同。

一边，是产业体系完整、制造能力强大的粤港澳大湾区；一边，是以制度型开放为核心的海南自由贸易港。

海南自贸港进入封关运作，琼州海峡正在变成一条具有战略协同意义的经济走廊。

从一起看海，到一起赚钱。琼粤之间，一场更现实的联动，已经开始。

一条海峡连接的生活

从地图上看，海南与广东之间，最近处不过19.4公里。

站在雷州半岛最南端角尾乡的高处，天气好的时候，还能隐约望见海口的轮廓。

海南岛并不是一开始就孤悬海外。在更久远的地质年代，它曾与雷州半岛共为一体。板块运动与海平面变化，把这片土地慢慢切开，海水涌入，变成了今天的琼州海峡。

两地的流动从未因海峡的出现而停滞。

苏东坡一路南下，在广东惠州写下“日啖荔枝三百颗，不辞长作岭南人”，跨过海峡，到海南开馆讲学，教书育人。到了明清，文昌人跨海北上，在徐闻经商，以至于留下“徐闻城内半文昌”的故事。

这种早期的“跨海同城化”，让这条海峡始终处于一种高频的吐纳状态。

它证明了：在地理阻隔面前，人们对生存与繁荣的本能趋向，从来都是跨越海峡的最强动力。

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从行政上看，两地的关系更加直接。海南在很长时间里都属于广东。1370年，明代将海南划归广东管辖，此后六百多年，“琼州”始终在广东版图之内。直到1988年海南建省，这种行政上的同体关系才被正式切开。

如果细心观察，人们会发现日常生活中广东和海南有很多相似性。

饮食是最直观的例子。两地组成白切鸡联盟，在广东，“没有一只鸡能走出去”，在海南则是“没有一只鸡会被辜负”；海鲜生腌的处理方式，也几乎是同一套逻辑。

语言是另一种隐秘的联结。雷州话与海南话之间的相似性，让两地人交流几乎没有障碍；节庆与信仰，则更直接地把两地绑定在一起——同样祭拜冼夫人、同样信奉妈祖。

甚至连一些生活细节，都带着同一套文化系统的痕迹。比如清明祭祖都被称为“拜山”，这在两地都是一年一度的重要仪式。

看似琐碎的日常，构成了一种更深层的认同。琼粤兄弟，从来不是被海水分开的两块土地，更像是一种被海水连接的生活。

从情感共同体到经济共同体

仅用文化的相通，不足以概括今天的琼粤关系。

真正的变化发生在过去几年。2023年，广东与海南签署相向发展战略合作协议，“一体化”作为关键词频繁出现。

为何是粤港澳大湾区和海南自贸港的合作？把视角拉高，大家会发现这件事并不偶然。

一边，粤港澳大湾区是中国最成熟、最具活力的区域经济体之一，拥有完整的产业体系、强大的制造能力和创新资源；另一边，海南自由贸易港以制度开放为核心优势，承担着对外开放“试验田”的角色。

两者的差异，本身就意味着互补。正因如此，“港湾经济圈”的概念开始被提出。

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在一些研究者看来，这不是简单的区域合作，而更接近一种新的发展形态。即以产业一体化为主线，以服务贸易为重点，通过政策与制度的对接，把不同区域拼接为一个更大的经济单元。

在清华大学经济管理学院管理实践访问教授曹远征看来，海南是面向全球的开放端点，其政策优势可与大湾区的产业优势形成互补联动。

“许多产品可以在海南加工、在大湾区实现研发，这便是新的合作模式。”他特别提到，湛江等粤西地区因为自贸港政策红利外溢，有可能成为广东新的增长极。

金融领域可以集合两地需求，共同发展金融科技、融资租赁、风投创投等现代金融业，促成产业创新与金融发展相互促进的态势。

曹远征认为，中国主要有两个金融市场，上海和香港。香港是重要的“金融池子”，是全球主要的离岸人民币市场，而上海是在岸人民币市场。“海南则是连接这两个市场的通道，尤其在人民币国际化进程中，连接离岸与在岸人民币市场的通道作用至关重要。”

除此以外，大湾区和自贸港可充分发挥海洋资源丰富的优势，大力发展海洋经济，实现特色领域的弯道超车。

以海洋经济为例，广东拥有成熟的海洋产业基础，而海南拥有更丰富的海域资源。2023年海南单位海岸线海洋经济密度仅为广东的28.3%，若提高到广东2023年50%的水平，估计海南海洋生产总值将达到4500亿元左右。

高端制造领域，粤港澳大湾区作为高端制造业、现代服务业的重要基地，为海南自贸港提供产业链、供应链支撑。

2024年1月，广东海南先进制造业合作产业园在海口国家高新区签约揭牌开工，着力构建“2+2”高端制造产业体系。截至2024年底，广东海南先进制造业合作产业园招引54个项目总投资94亿元，成为招商新引擎。

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不过，相比于传统的区域合作，港湾四地面临更复杂的前提：规则、规制、管理、标准等各有不同。

海南是自由贸易港，有独立的关税体系与更高水平的开放规则；粤港澳大湾区同样是改革开放的新高地。这种差异，决定了合作不能简单复制产业转移的旧模式。

中国（海南）改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林认为，市场与边境管理统一尤为关键，以金融、法律、会计为重点推进服务贸易市场准入规则对接，实现港湾海关监管互认。同时，可以建立产业协同体制机制。

例如，建立利益分配补偿机制，对飞地园区探索建立合理的税收分成与GDP分配机制；建立产业转移选择机制，充分考虑港湾产业升级共同需求，合作制定产业转移承接指导目录。

海南在今年省政府工作报告中多次提到粤琼合作相关内容，提出在“十五五”时期，聚焦协调联动，助力全国构建新发展格局，加强同粤港澳大湾区联动发展。

包括深化与广东相向发展，强化琼州海峡航运一体化运营管理，推进与广东热带农产品加工、高端装备制造等产业一体化发展，加快粤琼合作产业园建设，开工建设湛海高铁等。

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合作框架已落在具体项目层面，未来值得期待。

迟福林认为，推进经济一体化进程，核心在于政策衔接和体制对接，包括重点产业开放政策衔接、产业协同体制机制等。通过有效的政策衔接和体制对接，最大化地为产业一体化进程提供制度便利，调动两地发展的活力与动能。

用更宏观的视野来看，琼粤联动不只是为了本身，而是为了更广阔的空间：它们连接着更大的外部世界，东盟、RCEP，乃至更广阔的全球市场，琼州海峡不再是一道地理的屏障，而是大湾区与自贸港之间最繁忙的物流动脉和财富入口。

如果说过去的广东和海南是一种天然生成的情感共同体，那么现在的它们是协同发展的经济共同体。

这不只是两省实实在在的相向而行，更是一个跨越海峡、链接全球的开放新格局，在南海之滨的现实写照。