人类的一切政治困境，都逃不出这四个难题

每个现代人，为什么必须要关心政治？

一位法学教授给出的答案是：“关心政治的终极目的不在权力，而在自由”。

美国第二任总统亚当斯则说：“为了我们的孩子们能够自由地研究数学与哲学，我必须研究政治与战争”。

可见，政治虽然是少数人的职业，却应该成为每个现代人的副业。

然而，由于种种原因，关心政治很容易陷入两种极端状态：不是被信息茧房推送的各种情绪化、意识形态化的信息俘获，就是陷入各种抽象的概念、理论，从而距离真实的世界越来越远。

因此，在梳理人类政治演化过程的基础上，提炼出政治领域最核心的问题，并提供一套最简约的分析框架，就成了关心政治、掌握政治学思维重要而又可靠的路径。

事实上，人类一切的政治困境，其实都可以聚焦于四个连贯的重大问题，恰好对应了四位大思想家的追问和解答。

▌一、人类为什么需要国家——霍布斯问题

现代政治的核心问题是约束权力， 但约束权力的前提，是先要有权力。

霍布斯

在国家诞生之前，以及一些仍处于向现代国家转型的地方，因为缺少权威，处于所谓的“自然状态”中：人人各自为利，贪婪无耻，相互攻击。现代政治哲学奠基人霍布斯称其为“每个人反对每个人的战争状态” 。

国王所代表的有效国家出现之日，是人类政治文明奠基之时。 没有国王，就没有国家，没有国家，就无所谓法律；没有法律，就没有所谓的财产权。无私产即无正义，文明无从建立。

这就是所谓的“霍布斯问题”—— “人类为什么需要国家” 。

每当人类遭遇混乱的无政府状态，“要不要权威”这一问题就成为了政治家、思想家的共同问题。而越是失序混乱的地方，越绕不开“霍布斯问题”。

▌二、为什么要限制国家权力——阿克顿问题

于政治秩序与文明而言， 没有权威可怕，有了权威同样可怕。

有了国家，塑造权威的第一站，往往是君主制。但君主往往是尘世间最高的权威，不受任何约束。正如英国历史学家阿克顿所说： “权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败” ，在君主的统治下，民众常生活于水深火热之中，而君主自身也常常陷入政治、军事危机，难以摆脱治乱兴衰、统治成本高昂等困境。

阿克顿

国家既是一双扶持之手，更是一双掠夺之手。 国家有保护产权的能力，同样有肆意破坏产权的能力。

这就是所谓的“阿克顿问题”—— “为什么要限制国家权力” 。

每当人类遭遇权力怪兽“利维坦”伤害时，“为什么要约束君主”就成为了政治家、思想家的基本共识。越受困于强大统治的地方，越绕不开“阿克顿问题”。

▌三、如何实现有效约束国家——洛克问题

有效约束国家的第一个方法是 限制政府权力 。

现代文明奠基者洛克认为：

第一要限制政府及立法机构的专属权力；

第二要保障人民的各项基本权利，特别是生命、自由和财产权。无论是限制政府权力还是保障人民权利，其核心都是依托宪法和法治统治国家。

洛克

回溯历史，发现有效限制政府权力之路，异常艰辛。历史文化传统、国际局势、偶然事件都会使限权之路夭折，除了英美两国，世界其他各国的限权之路，都崎岖坎坷。

这就是所谓的“洛克问题”—— “如何实现有效约束国家” 。

每一个处于转型期的社会，“如何实现限制权力”就成为了政治家、思想家的共同问题。而越是经济快速发展，但政治文明还处于前现代的地区，就越绕不开“洛克问题”。

▌四、如何防止民主困境——托克维尔问题

有效约束国家的第二个方法是民主 。

法国思想巨擘托克维尔认为，现代社会，是一个统治权力不断向底层人民开放的社会。但是，托克维尔同时发现，民主制下，如果多数人拥有无限权威，可能会扼杀个人自由，引发“多数人暴政”。历史上法国大革命的血雨腥风，当下西方国家兴起的主权债务危机、民粹主义、否决性统治、政治僵局等困境，无不是民主制度弊端的显现。

托克维尔

这就是所谓的“托克维尔问题”—— “如何跳出民主带来的约束国家误区” 。

每当现代民主社会，因为公共议题引发社会危机，“如何防止多数人暴政”就成为了政治家、思想家的共同问题。而越是政治文明较高的西方社会，越绕不开“托克维尔问题”。

上述四个难题，既是人类政治演化长河中逐次出现并被克服的难题，也是所有转型国家必然面对的政治难题。因此说理解这四大问题，就进入了人类政治的最核心处。

以上四个问题的梳理，

本书还用“演化视角”将人类政治史划分为两条脉络，一是国家类型的分化与演化，一是政体类型的分化与演化。

可以说，人类一切政治的核心问题与视角，尽在此书。