无人机超高“黑飞”，多名“飞手”涉嫌刑事犯罪

陕西浩公律师事务所 刑事研究院 文章/张传哲

【基本案情】

经查，汤某是摄影爱好者。2025年起，他为追求高空视角，在未经空中交管机构批准的情况下，用非法破解安全控制信息系统的无人机在上海等地管制空域内超高“黑飞”50余次，其中高度超过千米的11次。今年1月下旬，汤某在淀山湖民航客机调度区域三次操控无人机飞行高度超过2000米，最高2700余米，严重影响民航飞行安全。此外，汤某还通过社交媒体招揽客户，提供有偿航拍等服务，非法获利2000余元。

2月上旬，杭州萧山区警方通报杭州第一起以无人机超高飞行方式危害公共安全的刑事案件，嫌疑人丁某被刑拘。据介绍，他通过不法渠道购买程序，修改无人机飞控系统参数，多次在杭州、绍兴、青岛、上海等地，在真高（无人机距其正下方自然地面或水面的垂直高度）120米以上的管制空域飞行，最高飞行高度3280米。

丁某还多次在机场禁飞区内“黑飞”。民航部门确认，其飞行活动严重干扰民航运行秩序，易引发航空器空中避让、飞行延误等运行风险，甚至可能与航空器碰撞，对民航飞行安全构成重大威胁，涉嫌危害公共安全。“黑飞”指未经批准或违反法律法规进行的无人机飞行，通常包括未取得空域使用许可、超出规定飞行范围、未遵守飞行报备程序等。

【法律分析】

《中华人民共和国刑法》第一百一十四条规定，放火罪、决水罪、爆炸罪、投放危险物质罪、以危险方法危害公共安全罪之一，是指放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十五条规定，放火罪、决水罪、爆炸罪、投放危险物质罪、以危险方法危害公共安全罪之二，是指放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

犯罪构成

（一）构成要件

构成要件的基本内容表现为，实施了危害不特定或者多数人的生命、健康或者公众生活的平稳与安宁的行为，并造成了相应的危险或侵害结果。这类行为的特点，或者是以危险方法实施行为，或者破坏公用工具或设施，或者实施恐怖活动，或者针对具有极大杀伤力的枪支、弹药、爆炸物进行犯罪，或者违反安全规则造成重大事故。不管是何种行为，都必须具有危害公共安全的性质。本章故意犯罪的成立，不要求发生危害公共安全的侵害结果（但有些犯罪要求发生危险结果，有些犯罪要求发生替代的侵害结果）；过失犯罪的成立，要求行为造成具体的侵害结果。

（二）责任形式

责任形式既包括故意，也包括过失。肯定说主张，行为人必须认识到具体的公共危险。因为刑法所规定的具体公共危险犯，以发生具体的公共危险为构成要件要素，根据责任主义的观点，行为人对构成要件要素必须有认识，否则便是一种结果责任。否定说认为，不需要行为人认识到具体的公共危险。因为要求行为人认识到具体的公共危险就可能否认结果加重犯，而且也难以认定行为人是否认识到了具体的公共危险。

常见问题

以危险方法危害公共安全罪与交通肇事罪的区别交通肇事罪是指违反交通运输管理法规，造成重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。以危险方法危害公共安全罪与交通肇事罪的主要区别是：根据我国刑法法条中的相关规定,以危险方法危害公共安全罪在除放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质的手段或者方法外，采取了概括性的描述“其他危险方法”。对“以其他危险方法”加以正确的理解和界定的关键是如何准确界定“其他”。界定“其他”的涵义，即是要明确“危险方法”是相对哪些行为而言。一般说来，这里的其他危险方法包括两层含义：第一，其他危险方法是指放火、决水、爆炸、投放危险物质以外的危险方法；第二，其他危险方法应理解为与放火、决水、爆炸、投放危险物质的危险性相当的、足以危害公共安全的方法，即这种危险方法一经实施就可能造成或造成不特定多数人的伤亡或重大公私财产的毁损；第三，其他危险方法应当理解为，是现行刑法没有明确规定的危险方法犯罪，即刑法分则第二章危害公共安全罪中已经涉及到的具体罪名规定的行为之外的其他行为。否则就应当以刑法规定的具体罪名予以定罪，而不以本罪定罪处罚。行为人的主观心态。以危险方法危害公共安全罪是故意犯罪，行为人明知其行为会造成或者有可能造成严重的后果，却希望或者放任这种结果的发生。交通肇事罪在主观方面只能是过失，即行为人在主观上不希望发生危害社会的严重后果，但是应当预见或者因疏忽大意而没有预见或者轻信能够避免，自己的行为可能引起危害公共安全的严重后果。