京津冀协同的“首衡样本”：从“搬走”到“升级”，从“承接”到“共赢”

京津冀协同发展进入纵深阶段，真正的难题早已不是“搬出去”，而是“承接之后怎么办”。产业转移能否落地生根，商户迁移能否稳得住、长得大，区域资源能否优化配置，民生供应能否持续稳定，决定着协同发展究竟是简单分流还是价值重构。

十余年来，首衡集团围绕承接北京非首都功能疏解，逐步探索出一条以市场化承接为起点、以全链条升级为支撑、以数字化治理为抓手、以保供应急为底盘、以区域共赢为目标的实践路径。

首衡的价值，不只是承接了一批市场业态，更在于把“搬过去”真正做成了“发展起来”，形成了可概括、可传播、可借鉴的“首衡模式”。

以市场化机制承接国家战略

“首衡模式”首先回答的是，协同发展为什么能从行政部署变成市场选择。

高碑店地处京津之间，区位、交通、空间和成本优势明显，自2015年启动运营以来，首衡先后承接北京果蔬、干调、冻品水产、花卉、净菜等多类业态，累计承接外迁商户近万户，带动相关从业人员近5万人，逐步成为承接北京非首都功能疏解的重要平台。

更重要的是，这种承接并非被动接收，而是通过平台能力增强吸引力。2015年便迁来的菌菇商户王瑞仙直言：“我们发现这里的区位优势明显、经营成本低、交通更便利，都开始自发安利。”这句话道出了“首衡模式”的关键：协同发展要真正走深走实，必须把行政推力转化为市场拉力，让商户愿意来、留得住、发展得好。

中国社会科学院经济研究所研究员李成对此作出了精准概括：“通过一系列体制机制设计和政策支持，搬迁商户得以在新的地方实现主动扎根，并进一步拓展新的市场。”这正是“首衡模式”得以成立的核心标志——市场主体的真实选择，才是协同发展可持续的根本保障。

以全链条思维重构产业生态

“首衡模式”更重要的价值，在于它承接的不是摊位，而是体系；升级的不是场地，而是生态。

首衡不是一个单一批发市场，而是集交易、仓储、冷链、物流、检测、加工、配送于一体的现代农产品流通平台，市场辐射北方13个省区市，服务保障人群超过4亿。这种全链条平台能力，直接改变了商户的经营半径和发展空间。

蜜瓜经销商孙楠2020年来到首衡后，依托这里的枢纽集聚效应和现代物流网络，货品可以更快分销至全国各地，如今日销量已突破100吨，实现了超过10倍增长。事实证明，首衡让许多商户从换个地方经营变成进入一个更高效率、更大市场半径的新体系。

李成研究员进一步指出，首衡的价值不止于承接本身：“从区域协调发展和市场整合层面看，还需要打破区域之间的行政边界，实现产业、市场的一体化发展。高碑店十余年来的发展经验，为这道现实命题提供了一套鲜活的解题思路。”首衡的全链条重构，正是打破行政边界、实现市场一体化的实践载体。

以数字化能力提升协同效率

首衡之所以能够将承接转化为升级，离不开现代流通体系和数字化治理能力的支撑。

走进首衡市场，交易量、价格走势、检测信息、车流调度等数据实时汇聚在“智慧大脑”上，过去更多依赖经验判断的进货、调运和库存管理，越来越多转变为数据驱动和前置预判。

通过数字平台，市场能够提前感知供需缺口，帮助商户优化采购节奏、错峰上市，也能在异常波动时及时预警、快速响应。“首衡模式”不是传统市场的规模扩张，而是现代流通体系的功能升级，是以数字化、可视化、可调度、可预警能力支撑协同效率提升。

以保供与应急能力夯实战略底盘

协同发展最终要落脚到民生保障和社会稳定，“首衡模式”的又一核心价值正在于把保供与应急做成了战略底盘。

2020—2022年期间，首衡累计向京津冀地区输送应急保供农产品875万余吨，已经成为京津冀地区重要的“菜篮子”和保供支点。首衡的特大城市应急物资中转站在三期全部投入运营后，可保障京津冀城市群1.1亿常住人口7天以上基本生活物资供应不断档。

从常态保供到非常态应急，首衡已不只是一个交易平台，更是区域民生安全体系的重要节点。这种平急两用的机制设计，使日常生活和应急管理有机地结合在一起。协同发展之所以能站得更高、走得更远，正是因为它不仅讲效率，也讲安全；不仅讲发展，也讲民生。

以区域共赢释放综合效益

“首衡模式”释放出的，不只是平台效益，更是区域协同的综合效益。

对北京来说，它每年减少超百万辆重型货车进京，直接贡献PM2.5减排5.6%，并为首都腾退3600亩发展空间；对河北来说，它带动产业集聚、就业增长和城市能级提升，推动承接地由“接得住”迈向“发展好”。

这种外溢效应还在持续向农业源头延伸。通过“市场+基地+农户”模式，市场需求能够更直接传导到田间地头，推动更多产地由分散生产走向标准化、规模化、订单化。对农户而言，这意味着销路更稳、收益更可预期。

李成研究员从更高维度解读了首衡的枢纽意义：“通过在产业链层面的深度协同发展和整合，高碑店这样一个县级市场，从一个简单的产业承接地，发展成为连接国内国际双循环的一个重要枢纽。”对全国而言，这意味着首衡正在以更高效率服务统一大市场建设，形成北京减压、河北增能、产地增收、区域共赢的完整闭环。

结语

“首衡模式”的经验可以被归纳概括为四句话：以国家战略定方向，以市场机制促承接，以供应链重塑强产业，以民生保供固根基。

这四句话既概括了首衡的成长逻辑，也概括了协同发展由战略部署走向实践成效的现实路径。更进一步看，“首衡模式”之所以具有可复制意义，正在于它不是依靠单一优惠政策或短期行政推动，而是形成了区位承接、平台集聚、供应链协同、数字治理和公共保障相互支撑的系统结构。

正如李成研究员所言：“京津冀协同发展战略只是众多区域协调发展战略的其中一个，此外，我们还有长三角的发展战略，粤港澳大湾区的发展战略。在这种布局之下，我们可以充分地发挥重要城市群在高质量发展中的核心引领作用，实现中国在跨区域之间的协调发展。”

从这个意义上说，“首衡模式”不仅是京津冀协同发展的一个典型样本，也为全国类似区域协调发展、现代流通体系建设和超大城市治理提供了可资借鉴的现实路径。