吴清三场座谈会定调“十五五”

来源：21世纪经济报道

　　记者丨崔文静

　　编辑丨包芳鸣

　　3月19日，一场由证监会主席吴清主持，全国社保基金、保险资管、公募基金、私募基金、银行理财等五类投资机构代表共同参与的座谈会在北京召开。这是2026年以来，吴清主持的第三场有公开报道的资本市场“十五五”规划专题座谈会。

　　从1月30日的上市公司座谈会，到2月27日的外资机构座谈会，再到此次投资机构座谈会，短短两个月内，证监会密集问计于市场核心参与主体。

　　三场座谈会，三批不同的“座上宾”，指向同一个目标——科学谋划未来五年资本市场高质量发展的战略蓝图。纵观这三场高规格座谈，市场各方围绕“防风险、强监管、促高质量发展”的工作主线，就提高制度包容性适应性、深化投融资综合改革、稳步扩大制度型开放、增强资本市场内在稳定性等核心议题，提出了诸多真知灼见。

　　吴清在座谈会上作出针对性回应，强调“把战略需要和实践可能统一起来，把市场所需和监管所谋统一起来”。

　　这一系列密集的对话与交流，不仅勾勒出“十五五”资本市场改革的基本轮廓，更向市场传递出监管层广开言路、系统谋划、稳中求进的清晰信号。

　　源头活水：

　　投资机构共议稳市机制与“长钱长投”

　　在3月19日的最新座谈会上，来自全国社保基金、保险资管、公募基金、私募基金、银行理财等机构的代表齐聚一堂。作为资本市场重要的中长期资金力量，他们对市场的“水温”变化最为敏感。

　　与会代表一致认为，近年来在党中央、国务院坚强领导下，证监会会同各方在中国特色稳市机制建设、推动中长期资金入市、提升投资者回报等方面取得重要突破，资本市场韧性和抗风险能力明显增强。

　　围绕下一步改革方向，投资机构代表就深化投资端改革、提高制度包容性与适应性、增强资本市场内在稳定性等提出了具体建议。这些来自“源头活水”的声音，直指如何让资金更“长”、更“稳”，如何让投资者有实实在在的获得感这一核心命题。

　　开放共赢：

　　外资机构建言制度型开放与可预期性

　　将时间拨回2月27日，春节后复工的第四天，证监会召开了外资机构专场座谈会，8家在华外资证券基金期货机构代表参会。这场节后首场座谈会聚焦外资机构，足见证监会对资本市场对外开放的高度重视。

　　座谈会上，参会机构一致表达了对中国经济和资本市场长期向好发展的信心，并提出了四点具体建议：

　　① 持续提升资本市场服务实体经济的适配性和覆盖面，提高政策的连续性和可预期性；

　　② 进一步提升上市公司投资价值，强化投资者保护和公司治理；

　　③ 不断提高跨境投融资便利化水平，加强与国际标准和监管规则对接；

　　④ 推动行业机构“引进来”和“走出去”双向开放，支持外资机构差异化、特色化发展，提升本土机构全球资源配置能力。

　　吴清在回应中明确划出重点：要牢固树立和践行正确政绩观，紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，坚持市场化、法治化、国际化方向。

　　他以科创板、创业板“两创板”改革为突破口，强调要持续深化投融资综合改革，提高制度包容性、适应性和吸引力。

　　在对外开放层面，吴清明确指出要“坚持以开放促改革、促发展”，并向外资金融机构发出邀约，希望他们发挥全球配置资源和国际视野的优势，为中国资本市场高质量发展建言献策。

　　夯实根基：

　　上市公司建言制度适配与全球发展

　　回看1月30日，2026年以来的首场座谈会将目光投向了资本市场的基石——上市公司。

　　彼时，部分境内外上市公司代表与吴清面对面交流，围绕“十五五”规划提出了五方面建议：

　　① 优化上市制度：持续优化发行上市制度规则，更好适配新兴产业、未来产业发展和传统产业转型升级需求。

　　② 提升资本运作效率：提升上市公司再融资效率，更好激活并购重组市场活力。

　　③ 引入中长期资金：更大力度培育耐心资本和推动中长期资金入市，更好匹配产业发展的长周期需求

　　④ 完善回报与治理机制：完善上市公司分红回购和激励约束机制，督促上市公司进一步提升规范运作和信息披露水平。

　　⑤ 支持全球化发展：加大对上市公司全球化发展的政策支持，助力培育世界一流企业。

　　针对这些来自市场一线的声音，吴清在座谈会上强调了八个要点，为下一步资本市场建设指明了方向：

　　① 聚焦持续深化资本市场投融资综合改革、提高制度包容性适应性；

　　② 抓紧推出深化创业板改革；

　　③ 持续推动科创板改革落实落地；

　　④ 提高再融资制度便利性、灵活性和吸引力；

　　⑤ 促进北交所、新三板一体化高质量发展；

　　⑥ 增强多层次市场覆盖面和辐射力；

　　⑦ 更加有力有效支持现代化产业体系建设和新质生产力发展；

　　⑧ 积极服务“十五五”发展目标和金融强国建设。

　　从上市公司到外资机构，再到内资投资机构，三场座谈会既有不同的侧重点，又始终围绕同一条主线——如何通过制度改革提升资本市场的包容性、适应性和内在稳定性。在业内人士看来，这种系统性的问计于民、问需于市，正是科学编制“十五五”规划的题中应有之义。随着规划的逐步落地，一个更具活力、更有韧性、更加开放的资本市场，将为经济高质量发展注入源源不断的动力。