桂平市行政区划变迁

在广西的东南部，黔、郁、浔三江交汇之处，坐落着一座历史悠久的城市——桂平。它别名“浔州”，不仅是八桂大地上的人口大县，更是一部活生生的行政区划演变教科书。从秦代设郡到现代设市，桂平的每一次建制变迁，都深刻反映了中央政权对岭南地区经营策略的调整与深化。

一、 秦汉奠基：岭南最早的“省会”与双县格局

桂平的行政建制史，可以追溯到两千多年前的秦朝。秦始皇三十三年（公元前214年），秦帝国统一岭南，并在此设置了桂林郡。值得注意的是，桂林郡的郡治以及倚廓的布山县治所，同在今天的桂平市蒙圩镇新德村古城屯一带。这意味着，在秦代，桂平就是当时广西中部地区的政治中心。史学界有一种观点认为，广西的简称“桂”，其渊源便与设治于桂平的桂林郡有关。

汉代，这一地区的政治地位依然显赫。汉元鼎六年（公元前111年），汉武帝平定南越国后，将岭南重新规划为七郡，桂林郡更名为郁林郡，郡治依然设在布山县（今桂平境内）。与此同时，桂平境内出现了第二个县级建制——阿林县。当时的郁江、浔江就像一条天然的界线：西部和北部属布山县，东部和南部则属阿林县，县治位于今天的罗播乡或油麻镇一带。这种“一郡两县”的格局，奠定了桂平作为区域中心的最初版图。

二、 六朝蜕变：“桂平”之名的诞生

历经三国两晋的承袭，到了南北朝时期，桂平的行政区划迎来了具有里程碑意义的变革。

南朝梁天监元年（公元502年），朝廷从郁林郡中析置出桂平郡，并同时设置桂平县。“桂平”之名正式登上历史舞台，至今已超过一千五百年。彼时，桂平郡治与县治同设在今桂平西山的大窝坪。这意味着，“桂平”从一开始就不仅仅是县级行政单位的名号，还曾身兼郡级行政中心的身份。

三、 隋唐整合：州县的繁复与并立

隋唐时期，随着对南方开发的加速，桂平境内的县级机构变得异常复杂。

隋朝时期，境内曾同时存在阿林、桂平、皇化、武平、大宾五个县，分属郁林、永平二郡。到了唐代，行政设置更为繁多。唐武德四年（公元621年）之后，桂平境内出现了两套州级系统：一是置州治于阿林县的绣州，二是设州治先在大宾后移桂平的浔州。两州之下又辖有常林、阿林、罗绣、桂平、大宾、皇化等多个县。

这一时期，桂平呈现出“二州并立、多县共存”的复杂格局，这既是唐朝羁縻统治与开发岭南的过渡形态，也反映出桂平地理位置在沟通广西东西部中的关键作用。

四、 宋朝洗牌：千年古县的定型

真正让桂平行政版图走向统一的，是宋代的行政区划大调整。

北宋开宝五年（公元972年），中央政权对地方建制进行了大刀阔斧的裁撤。这一年，绣州被废，其辖地并入容州普宁县；浔州也曾短暂并入贵州（今贵港）。但在次年（公元973年）复置浔州时，发生了一个决定性的变化：境内的阿林、罗绣、常林、皇化等县被统一并入桂平县。

这是一次彻底的整合。从此，结束了桂平境内长达数百年的“多县分治”局面，桂平县成为了这片土地唯一且统一的县级行政名称。此时的桂平县，辖区极为辽阔：东至今平南县大同，南达玉林兴业，西及贵港港北，北靠武宣、金秀县境。这种由“多”到“一”的转变，标志着桂平作为一级政区的完全成熟，此后近千年未再更名。

五、 元明清升格：府治中心的辉煌时代

从宋代确立桂平县的地位后，桂平作为更高一级行政中心——浔州的州治所在地，地位开始显赫起来。元朝改浔州为浔州路，路治仍在桂平。

真正让桂平达到权力巅峰的，是明清时期。明洪武年间，政府设置浔州府，府治就设在桂平城区。此时的浔州府，管辖范围包括了桂平、平南、贵县（今贵港），甚至一度辖有横州、武宣等地，成为广西东部最重要的行政板块之一。清沿明制，浔州府依然统辖桂平、平南、贵县、武宣四县，俗称“浔州四属”，府治始终设在桂平。

在长达五百多年的明清时期，桂平不仅是县治所在地，更是府治所在地，名副其实地成为整个浔州府地区的政治、经济和文化中心。这种“附郭首县”的身份，让桂平在岭南历史上的地位举足轻重。

六、 近现代演变：从县到市，由玉林至贵港

进入民国时期，随着行政层级的简化，民国二年（1913年）废除了浔州府，桂平县改由广西省直辖，结束了其作为府治的历史。此后，桂平先后隶属苍梧道、梧州区等。

新中国成立后，桂平县建制沿袭，但隶属关系几经变更，先后归属梧州专区、容县专区、玉林专区、玉林地区。

1994年是桂平当代史上最重大的转折点。经国务院批准，撤销桂平县，设立桂平市（县级）。这一“撤县设市”，不仅是对桂平经济地位的认可，也是其行政地位的再次提升。最初，桂平市仍由玉林地区管辖。

1996年，地级贵港市成立。随之而来的行政区划调整中，经广西壮族自治区同意，桂平市改由贵港市代管。至此，桂平市的现行行政隶属关系尘埃落定。如今，桂平市下辖21个镇、5个乡，包括西山镇、木乐镇、金田镇、蒙圩镇等26个乡镇，市人民政府驻西山镇，总面积4074平方公里。

纵观桂平的行政区划史，它走的是一条“由郡治到郡县并存、由多县并立到一县独大、由县治到府治中心、由县到市”的独特路径。

它不仅见证了秦代中原王朝对岭南的最初统治（布山县治），承载了“桂”字作为广西简称的历史渊源，更在漫长的历史长河中，始终作为高层政区的治所（郡、州、路、府）而存在。从某种意义上说，读懂了桂平的行政区划变迁，也就读懂了中国古代如何从点线开始，逐步编织出覆盖岭南大地的行政网络。今天的桂平，正带着这份厚重的历史积淀，在新时代作为西江经济带的重要节点城市，续写着新的篇章。