重拳打击非法放贷行为——守护金融消费者财产安全

（来源：经济日报）

转自：经济日报

3月14日，国家金融监督管理总局组织开展2026年“3·15”金融教育宣传活动，通过多种形式普及金融知识和风险防范常识，针对金融领域乱象加强消保提醒提示，帮助消费者筑牢财产安全防线。

打击金融领域“黑灰产”是筑牢消费者安全屏障的重要环节。在国家金融监督管理总局、公安部近期联合发布的第二批金融领域“黑灰产”违法犯罪典型案例中，某投资公司、黄某某等人以“代购买房”为名实施非法放贷型非法经营案引人关注。

据悉，2019年至2023年，某投资公司及主要成员黄某某等人，违反国家规定，未经监管部门批准，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象以推广“代购买房”“垫资买房”等名义出借款项。该公司利用自有资金垫付部分购房款帮助购房人全款买房，再要求购房人以其全款购买的房产为抵押，协助购房人伪造申贷材料套取银行金融机构的经营性贷款，并通过相关公司接收和控制银行发放的经营贷资金以完成垫资款回收，同时帮助购房人将本应承担的房贷置换为利率较低的经营贷。

北京京臻律师事务所律师冯荣芝认为，在认定非法放贷犯罪时，实际年利率是否超过36％是关键红线。本案中，行为人不仅收取直接利息，更通过精心设计的“垫资息费、律师见证费、助贷服务费”等多种名目变相收取高额费用。司法机关将这些浮动费用全部合并计入“非法放贷利息”，从而准确计算出其实际年利率远超36％，揭示了其高利贷的本质。此案的典型意义在于，司法机关没有被“垫资买房”“助贷”等合法外衣迷惑，而是穿透式审视其整体商业模式，将各环节费用统一认定为非法利息，准确锁定了其非法经营和高利放贷的实质。这种认定方法为打击类似金融“黑灰产”提供了明确的司法实践指引。

近年来，银行加大经营性贷款供给，满足实体企业在生产经营活动中的短期或中期资金需求。数据显示，2025年四季度末，本外币住户贷款余额83.28万亿元，同比增长0.5％，全年增加4412亿元。其中，经营性贷款余额25.11万亿元，同比增长4.0％，全年增加9378亿元。

北京市互联网金融行业协会党委书记兼会长许泽玮认为，正规的经营性贷款通常具有利率相对较低、期限较为灵活的特点。它为企业特别是中小微企业提供了一个重要的金融工具，有助于企业优化债务结构，减少对民间高成本融资的依赖，从而降低整体财务成本，将更多资源用于实质性的生产经营活动，增强盈利能力和抗风险能力。

经营性贷款是为了满足经营需求而设立的金融产品，但不得用于购房、炒股、投资理财等领域。业内人士表示，伪造经营背景与资金用途，扭曲了经营性贷款旨在服务实体经济的政策初衷。不法贷款中介的主要手段是协助借款人凭空包装或夸大经营实体，通过伪造营业执照、购销合同、财务报表、银行流水等材料，将根本无真实经营或经营规模很小的个人，包装成符合银行授信标准的经营主体。其目的是满足银行对贷款申请人资质和“贷款资金必须用于生产经营”的硬性规定，使经营性贷款异化为流入房地产、金融市场等领域的套利工具。

许泽玮认为，这种行为首先给银行体系带来了严重的信用风险与操作风险，一旦资金挪用领域的市场出现波动，贷款或将难以收回，形成不良资产。其次，借款人将面临银行提前收回贷款、计入征信黑名单，甚至背负刑事责任的严重后果。最后，这种行为扰乱了国家信贷政策的执行，推高了局部领域的杠杆，挤占了本应流向实体经济的信贷资源，破坏了公平诚信的金融市场环境。

上海金融与法律研究院研究员杨海平表示，打击不法贷款中介要尽快增强合力。其一，商业银行要加强经营贷款申请人的尽职调查，通过运用大数据技术强化用途管理和风险监测。其二，监管机构要通过严监管压实商业银行主体责任。金融监管总局、公安部门已联合部署“黑灰产”集群打击行动，明确将贷款领域非法中介列为重点打击对象。在此基础上，建议进一步完善跨部门信息共享与联合执法机制，深化行政执法与刑事司法衔接。