贵州省锦屏县历史沿革及行政区划

锦屏县位于贵州省东南部、黔东南州东部，东邻湖南靖州，南接黎平，西抵剑河，北连天柱，是黔东南通往湘、粤、桂的重要门户，地处泛珠三角区域、长江经济带，衔接成渝地区双城经济圈、中部城市群、粤港澳大湾区与北部湾经济圈。是全国集体林业综合改革试验区试点县、全国民族团结进步示范县、全国信访工作“三无县”、国家乡村振兴重点帮扶县、贵州省乡村振兴夯实基础县，是革命老区和国家重点生态功能区。特色景点有龙大道故居、敦寨一新化田园风光、隆里古建筑群、三板溪湖自然景观、茅坪木商古镇、黄哨山自然景观、河口瑶光红军长征遗迹等。其中，三江风景区为国家级水利风景区，隆里古城为国家4A级旅游景区，文斗苗寨、龙池多彩田园、平敖苗寨分别为国家3A级旅游景区，三板溪/隆里古城为省级风景名胜区，春雷林场为省级森林公园。#贵州#

历史沿革

据1972年县敦寨水泥厂出土的磨制石斧可知，早在新石器时代，锦屏县地即有人生息繁衍。春秋战国时属楚黔中地。秦属黔中郡。汉代属武陵郡镡成县。元至元二年(1265年)于亮司地置八万亮寨军民长官司，隶思州安抚司。明洪武二十年(1387年)，置铜鼓、新化二千户所。洪武三十年(1397年)，改铜鼓千户所为铜鼓卫指挥司，隶属湖广都司。清康熙十一年(1672年)于铜鼓卫地置锦屏汛，隶属黎平府，锦屏之名始有。雍正五年(1727年)改铜鼓卫为锦屏县，属贵州黎平府。道光十二年（1832年）裁锦屏县，设锦屏乡，属开泰县。1914年复名锦屏县，属黔东道。1935年属第十行政督察区。1937年属第一行政督察区。1950年1月18日属镇远专区。1956年属黔东南苗族侗族自治州。1958年撤销天柱县并入锦屏县。1961年复置天柱县，恢复锦屏县原建制。

行政区划

民国2年（1913)废黎平府，移开泰县至锦屏乡治地铜鼓，并升锦屏乡为锦屏分县，仍隶开泰县。3年（1914)1月，废开泰县及锦屏分县，复锦屏县，隶贵州省黔东道。以原锦屏乡和湖耳、亮寨、欧阳、龙里（部分）、中林验洞等正副长官司地、平茶千户所地及黎平府直属东北路14寨(归弓、得脑、平敖、张化、王寨、茅坪、平秋、石引、高坝、皮所、鄙胆、黄闷、小江、苗白和隶属于黎平府开泰县的苗光11寨（上苗光、中苗光、堂东、番鄙、摆尾、践踪、苗馁、中仰、苗吼、格翁、鄙亮）暨由天柱划入的平金、亮江、银洞、乌坡、合冲、令冲6寨为基本行政区域。3月，将县城由铜鼓迁至王寨（今三江镇）。初更名为“三江县”，因与广西省三江县同名，遂复用今名。是年，锦屏与黎平会勘两县县界。以亮司、龙池、地灵、阳艾、西洋店、果垢、高表、美罗、江口等处为界：北属锦屏县，南属黎平县；4年（1915）秋与天柱县会勘两县黄哨山段县界。按黄哨山脊水倒茅流为界：南属锦屏县，北属天柱县，并立石制界碑于山顶。

锦屏县恢复后，将清末的团练和总甲改为团防局充行政组织。时全县有5个区团防总局，18个团防分局。

第一区团防总局驻王寨，辖王寨、茅坪、九寨、卦治、平略、偶里6个团防分局。

第二区团防总局驻铜鼓，辖大同、秀洞、高寨、铜鼓4个团防分局。

第三区团防总局 驻敦寨，辖敦寨、中林2个团防分局。

第四区团防总局驻平茶，辖平茶、善理2个团防分局。

团防分局下设保，保下设甲，甲下设牌，保、甲、牌数已无据可考。

12年（1923）黔东道废，锦屏直隶贵州省。根据经济、人口标准，锦屏被厘定为二等县。15年（1926），以区团防总局区域设自治区，全县计有5区。初，5区以东、南、西、北、中名之，后改称一、二、三、四、五；以团防分局区域设自治乡镇，全县计有17乡1镇。同年又将乡镇规模划小，百户以上的街市设镇，不满百户者设乡。百户以上村落设乡，不满百户者几个村落联合设乡。全县乡镇由18个增为58个。

第一区辖王寨镇、环城乡、茅坪镇、卦治镇、平略镇、偶里镇、皎村乡、寨早乡、彰化乡、平秋乡、石引乡、黄门乡、瑶白乡、高坝乡、娄江乡、高盎乡、扒洞乡、小江乡、六寨乡。

第二区辖铜鼓镇、高寨乡、花桥乡、大同乡、稳洞乡、铜坡乡、高柳乡、乌坡乡。

第三区辖敦寨镇、亮司镇、龙池乡、洞瀹乡、钟灵镇、羊艾乡、者寨乡、培寨乡、笋屯乡、映寨乡、九南乡。

第四区辖平茶镇、官团乡、四湘乡、善里乡、银寨乡、冷水塘乡、地匡乡、板团乡、沙堆乡、侯官乡。

第五区辖瑶光镇、固本乡、培亮乡、玉荷乡、宰格乡、边沙乡、文斗乡、巨寨乡、腊洞乡、加池乡。

乡镇下改保甲为闾邻。

民国24年（1935）春，奉贵州省政府令，县下推行保甲联防。并乡镇建联保，联保下设保甲。全县共有17个联保，93个保，957个甲。

第一区辖王寨、卦治、茅坪、九寨（驻平秋）、平略、偶里6个联保。

第二区辖大同、秀洞、铜鼓3个联保。

第三区辖敦寨、亮司、钟灵3个联保。

第四区辖平茶、善理2个联保。

第五区辖瑶光、边沙、固本3个联保。

24年（1935）贵州省划分11个行政督察区，锦屏属第十行政督察区（驻黎平），并被新定为三等乙级县。26年（1937）锦屏被调属贵州省第一行政督察区（驻镇远）。27年（1938）再被厘定为二等县。同年调整县内行政区划：撤销第二区，改原第三区为第二区，原第五区为第三区。原第二区所属铜鼓、花桥、江口、高寨、嫩寨、纠坡、当团6保划归新第二区；大同、秀洞、稳洞、密洞、龙霭、铜坡、高柳7保划归新第一区，原第一区属之寨早、高盎、高真、彰化、亚杆、归遂、扒洞、新寨、南包等划属第三区。

29年（1940）锦屏被下调为二等乙级县。同年裁区公所，扩大联保规模，原17个联保并为12个：三江联保、九寨联保、平略联保、偶里联保、边沙联保、瑶光联保、固本联保、大同联保、铜鼓联保、敦寨联保、中林联保、平茶联保。31年（1942）撤销联保建设乡镇，乡镇下仍设保甲。是年省政府将黎平县新化、隆里2乡12保124甲划入，全县计有1镇，13乡，117保，1323甲（详见下表）。32年（1943）锦屏再被调升为二等县。以后至1949年未有变动。

1950年1月15日，中国人民解放军镇远军分区司令员曾宪辉率部和平进驻锦屏并接管县政权。1月26日，锦屏县人民政府成立，隶属镇远专管区。县下设3区13乡1镇：

第一区驻县城，辖三江镇、九寨乡、平略乡、偶里乡、大同乡。

第二区驻启蒙，辖启蒙乡、固本乡、瑶光乡、隆里乡、钟灵乡。

第三区驻敦寨，辖敦寨乡、铜鼓乡、新化乡、平茶乡。

乡镇下仍沿留保甲。各乡镇区域仍依民国31年（1942)所划。因交通不便和县势未定，瑶光乡暂由剑河县代管。同年3月l3日，原国民党锦屏县残余武装发动叛乱，锦屏县人民政府撤出锦屏。

1950年12月，中国人民解放军部队第二次进驻锦屏。1951年1月1日，锦屏县人民政府恢复，隶镇远专管区。县下仍设3区13乡1镇，同时从剑河县接回瑶光乡。2月，废除保甲制，建立行政村，行政村下设行政组。1952年10月，因“飞”和突出锦屏县境，行政管理不便，将铜鼓乡属纠坡、细弯、罗槐、土地坪、枫香、金山寨、上四弯及大同乡属元贞等地划归湖南省靖县。

1953年3月实行民主建政，将区下乡镇规模划小。全县乡镇由14个增至50个：

第一区辖城关镇（驻城关四街）、龙埂乡（驻赤溪坪）、卦治乡（驻卦治）、小江乡（驻江西街）、茅坪镇（驻茅坪下寨）、平金乡（驻平金）、大同乡（驻大同）、稳江乡（驻稳江）、秀洞乡（驻秀洞）、平秋乡（驻平秋）、高岑乡（驻高岑）、黄门乡（驻黄门）、彦洞乡（驻彦洞）、高坝乡（驻高坝）、番鳖乡（驻寨欧）、蔡中乡（驻寨霞）、皎云乡（驻咬洞)、平略乡(驻平略）、寨早乡（驻寨早）、彰化乡（驻报腊）。

第二区辖新建乡（驻边沙）、新华乡（驻归故）、和平乡（驻腊洞）、胜利乡（驻八受）、兴隆乡（驻八瓢）、固本乡（驻江口）、民主乡（驻瑶里）、新民乡（驻宰格）、裕和乡（驻裕和）、河口乡（驻河口）、中塘乡（驻韶霭）、文斗乡（驻文斗）、隆里乡（驻隆里所）、钟灵乡（驻钟灵街）、高坪乡（驻平寨）、娄江乡（驻地娄）。

第三区辖敦寨乡（驻敦寨）、铜坡乡（驻铜坡）、九南乡（驻九南）、亮司乡（驻亮司）、龙池乡（驻龙池）、铜鼓乡（驻铜鼓）、花桥乡（驻花桥）、岔路乡（驻岔路）、新化乡（驻新化所）、新义乡（驻欧阳）、平茶乡（驻平茶街）、新四乡（驻新四）、善理乡（驻善理）、营寨乡（驻营寨）。

1955年5月27日，根据国务院（55）国-内罗字第52号批复，将第三区的平茶、新四、善理、营寨4个乡划属湖南省靖县。是年，将县内第二区的钟灵、隆里、高坪、娄江4个乡划归第三区。1956年5月，将县内46个乡镇合并为33个：

第一区并龙埂乡入三江镇、稳江乡入大同乡，并番鳖、蔡中2乡为偶里乡，并黄门乡入彦洞乡。全区有三江镇、茅坪乡、平金乡、大同乡、秀洞乡、卦治乡、小江乡、平秋乡、高岑乡、彦洞乡、高坝乡、平略乡、偶里乡、皎云乡、寨早乡、彰化乡。

第二区并新建、新华2乡为启蒙乡，并民主乡入固本乡，中塘、裕和2乡入河口乡。全区有启蒙乡、和平乡、兴隆乡、胜利乡、固本乡、新民乡、河口乡、文斗乡。

第三区并亮司乡入敦寨乡，花桥、岔路2乡入铜鼓乡，新义乡入新化乡。全区有敦寨乡、铜鼓乡、九南乡、龙池乡、新化乡、隆里乡、钟灵乡、娄江乡、铜坡乡。

同年5月，划黎平县八龙乡属美貌、习门、高雪3自然村入锦屏县兴隆乡；9月，锦屏、剑河两县代表协商，将剑河县平岑乡属九勺、平然2自然村划归锦屏县黄门乡，新寨村划归锦屏县高坝乡。

1957年1月，区名称改序数为所在地名：第一区为三江区，第二区为启蒙区，第三区为敦寨区。2月，县下撤销区、乡（镇)建制，实行划片管理。全县划为17个片：城关、大同、茅坪、平秋、彦洞、平略、偶里、启蒙、固本、裕和、瑶光、隆里、钟灵、敦寨、铜鼓、新化、九南。片下行政村与农（林）业合作社并存。1958年1月，撤片恢复原区、乡(镇）建制。4月，划黎平县属八瓢小寨、上八里归锦屏县兴隆乡。同年10月，县下实行人民公社化。乡(镇）改为政社合一的人民公社，行政村改为生产大队，村民小组改为生产小组。同年12月29日，根据国务院办公厅（厅议字92号）通知，撤销天柱县，其地并入锦屏县，治王寨。同时，扩大人民公社规模：改原区为人民公社、人民公社为管理区、生产大队为工区、生产小队为工组。是时全县有10个人民公社，100个管理区：

三江人民公社辖三江、茅坪、平金、大同、秀洞、小江、卦治、稳江8个管理区。九寨人民公社辖平秋、高岑、黄门、彦洞、高坝、平略、偶里、皎云、寨早、彰化10个管理区。

启萦人民公社辖启蒙、和平、兴隆、胜利、固本、新民、裕和、河口、文斗9个管理区。

敦寨人民公社辖敦寨、铜鼓、龙池、九南、新化、隆里、钟灵、娄江、铜坡9个管理区。

天柱人民公社辖城关、润松、乐寨、联山、联合、社学、溪口、坪集、岩门、渡马、雷寨11个管理区。

邦洞人民公社辖邦洞、永乐、光野、三观、新陶、织云、铁山、坪地、高车、八阳、八界、阳寨12个管理区。

蓝田人民公社辖椤和、联村、合平、锁坪、瓮洞、大段、柳溪、集金、注溪、碧雅、凤鸣11个管理区。

远口人民公社辖远口、高扬、远洞、岩鼓、中和、菜溪、鸬鹚、坌处、清浪、大冲、抱塘11个管理区。

白市人民公社辖白市、新舟、汶溪、北岭、金鸡、江东、兰溪、兴隆、双河、大样10个管理区。

高酿人民公社辖上花、章寨、甘洞、石洞、帮寨、都岭、登鳌、黄桥、水洞9个管理区。

1961年8月18日，根据国务院秘书厅（厅秘字第55号）通知，天柱县析出。天柱县析出时，将其原属坌处公社的阳豆溪、宰大溪2个生产大队拨留锦屏县茅坪公社。同时，县下改人民公社为区，管理区为人民公社，工区为生产大队，工组为生产小队。

1962年，将寨早、彰化2公社并入平略公社，皎云公社并入偶里公社；1966年将黄门公社并入彦洞公社，高坝公社并入平秋公社；1967年，将稳江公社并入大同公社。至此，全县有30个公社。1968年11月，再撤销区建制，扩大人民公社规模，原30个公社调整合并为14个：三江、茅坪、大同、平秋、彦洞、平略、偶里、忠东（启蒙）、东风（固本）、卫东（河口）、敦寨、铜鼓、新化、钟灵。1970年4月恢复区和30个公社建制。是年，彰化、寨早、皎云、红(黄）门、高坝、稳江公社分别从平略、偶里、彦洞、平秋、大同公社析出，全县复有36个公社。

1981年11月，九寨区析出平略、偶里、咬云、寨早、彰化5个公社建平略区，治平略。九寨区移治平秋。是年，更高岑公社为魁胆公社，红门公社为黄门公社，兴隆公社为地茶公社，和平公社为巨寨公社。1984年2月，改人民公社为乡人民政府、生产大队为村民委员会、生产小队为村民小组。8月，改茅坪、敦寨、启蒙、平秋4乡为乡级镇，改原三江镇为区级镇。

1990年底，全县有5个区、1个区级镇；31个乡、4个乡级镇；5个居民委员会，207个行政村；14个居民小组，1477个村民小组。

1991年辖4镇、8个乡，5个居民委员会，205个村民委员会，1477个村民小组。

根据贵州省政府要求，1992年年初，县下撤区并乡建镇，三江、敦寨、平略、启蒙、九寨5个区撤销，36个乡镇合并成三江、敦寨、启蒙、平秋4个镇和大同、铜鼓、钟灵、平略、偶里、固本、河口、彦洞8个乡：以原三江、茅坪和卦治、平金、小江5乡镇合建三江镇，以原大同、秀洞、稳江3乡合建大同乡，以原铜鼓镇和铜坡乡合建铜鼓乡，以原敦寨镇和龙池乡、九南乡、新化乡合建敦寨镇，以原钟灵、隆里、娄江3乡合建钟灵乡，以原平略、寨早、彰化3乡合建平略乡，以原偶里、皎云2乡合建偶里乡，以原启蒙和巨寨、胜利、地茶4乡镇合建启蒙镇，以原固本、新民两乡合建固本乡，以原河口、文斗、裕和3乡合建河口乡，以平秋、魁胆、高坝3乡镇合建平秋镇，以彦洞、黄门两乡合建彦洞乡。

因距新建的乡镇驻地较远，原新化、隆里、茅坪3乡镇民众极力要求恢复乡镇。1992年12月18日，贵州省人民政府以黔府通〔1992〕291号批复，原新化乡属新化所、新化司、新化寨、欧阳、映寨、密寨6个行政村从敦寨镇析出，重建新化乡；原隆里乡属的隆里所、王家榜、龙里司、华寨4个行政村从钟灵乡析出，重建隆里乡。1996年4月，经省政府批准，茅坪上寨、茅坪下寨、阳溪、新建、宰大溪5个行政村从三江镇析出，恢复茅坪镇。

根据中央和省、州关于发展小集镇、拉动农村经济快速发展的要求和三板溪电站开工建设实际，2000~2001年，经省、州政府批准，县政府先后撤销铜鼓乡、平略乡建制，建立铜鼓镇和平略镇。

2003~2004年，县政府实施异地搬迁扶贫政策，从平秋镇、彦洞乡迁人68户到新化乡新化所村辟新园安置点安置，增设两个组，即新化所村第20组、第21组。另外，县政府在铜鼓镇岔路村十里坪设移民新村，将云照村山体裂缝危房户、三板溪水电站移民户和其他地方异地扶贫搬迁户迁移至此居住，新设1个组。

因三板溪电站水库淹没，2004年县政府撤销河口乡文斗河边村建制，将平略镇中寨、陡寨两村合并新建三板溪村。是年年底，全县下属7镇8乡，205个行政村。

2007年11月，县下乡镇实行撤小村并大村，县政府行文将原210个行政村和社区(含茅坪居民区）合并建立147行政村（社区）。其中行政村140个，城市社区4个，农村社区2个（排洞、赤溪坪）以及茅坪居民社区。

2010年10月，县委、县政府决定对行政村作进一步调整，恢复部分合并以前的行政村建制。仍保留合并的行政村有15个：三江镇皇封村（包括原皇封村、甘寨村）、小江村（包括原江西街村、新寨村、瓮寨村、坪地村）：大同乡大同村（包括原大同村、乌金村）；钟灵乡钟灵村（包括原钟灵、稿炳村）、寨稿村（包括原寨稿、官舟村）、高坪村（包括原高寨村、坪寨村、干冲村）、地娄村(包括原地娄村、展金村、八佰村）、贡村（包括原贡村村、八客村）；平略镇打岩塘村（包括原讲略村、留纪村）；启蒙镇边沙村（包括原边沙村、西洋店村）、魁洞村（包括原魁洞村、高表村、果垢村）；平秋镇圭叶村（包括原圭叶村、孟佰村）；固本乡务翁村（包括原务翁村、南河村4组）；河口乡瑶光村（包括原瑶光中寨村、里寨村）、文斗村（包括原文斗上寨村、文斗下寨村）。至此，全县行政村计185个。合并之后，有的行政村规模过大，管理不便。而合并后县统计、公安、计划生育、民政等部门根据上级意见仍按并村之前的模式进行管理。

2011年6月在敦寨设锦屏工业园区，2012年9月锦屏工业园区升格为省级经济开发区，更名为贵州省锦屏经济开发区，为正县级建制。

2023年锦屏县辖7个镇、8个乡：三江镇、茅坪镇、敦寨镇、启蒙镇、平秋镇、铜鼓镇、平略镇、大同乡、新化乡、隆里乡、钟灵乡、偶里乡、固本乡、河口乡、彦洞乡，其中敦寨镇由贵州省级开发区锦屏经济开发区代管。

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