留任理事+临时主席？鲍威尔首度透露不急着离开美联储 这意味着什么

来源：财联社

美联储主席杰罗姆·鲍威尔周三首度明确表态，在美国司法部对其进行的刑事调查结束之前，他不会离开美联储。这是鲍威尔首次公开谈及他的卸任计划。

鲍威尔的意图对特朗普总统重塑美联储的努力有着重大影响。如果鲍威尔继续留在美联储理事会，特朗普就失去了一个原本可以由自己任命的人选填补的理事席位。目前，美联储七位理事中有三位是由特朗普任命的。

鲍威尔还表示，即使任期届满，他仍有可能继续担任临时主席，直至已获提名的继任者——凯文·沃什，正式获得参议院确认。此前，由于一位共和党资深参议员誓言，只要联邦检察官珍妮恩·皮罗对鲍威尔的调查仍在进行，就将阻挠该提名，沃什的提名确认程序在鲍威尔任期仅剩不到两个月的背景下已事实上陷入停滞。

鲍威尔的强硬立场可能在皮罗与特朗普之间制造隔阂。皮罗曾是福克斯新闻主持人，由特朗普任命为哥伦比亚特区联邦检察官，她誓言将推进对鲍威尔的调查；而特朗普虽想让美联储屈从于他的意志，但正面临重重障碍，其中就不乏皮罗的此项调查。

“在调查以透明且最终的方式彻底结束之前，我无意离开理事会，”鲍威尔周三在美联储决议后的新闻发布会上表示，他指的是自己在美联储理事会中的理事席位。

此外，鲍威尔还暗示，即使皮罗的调查结束后，他也有可能继续留在美联储。“我尚未做出这一决定。我将根据我认为对机构及我们服务的人民最有利的情况来做出决定，”鲍威尔表示。

目前，虽然鲍威尔的主席任期将于5月中旬届满，但他作为美联储理事的任期将持续至2028年1月31日。

在历史上，美联储主席在完成主席任期后很少会继续留任。上一位这样做的人——前美联储主席马里纳·埃克尔斯(Marriner Eccles)——是应美国前总统杜鲁门于1948年的请求留任的。

临时主席

鲍威尔表示，在因沃什提名确认程序延迟而导致的美联储领导层真空期间继续担任美联储临时主席，是“法律的要求”。

“如果在我任期结束前继任者尚未获得确认，我将担任临时主席，”鲍威尔称。

“我们此前已多次采取这种做法，包括涉及我本人(首个任期后)的情况，此次我们也将如此处理，”鲍威尔说道，他提到了2022年参议院对其连任美联储主席的确认曾推迟数月一事。

参议院银行委员会共和党成员汤姆·蒂利斯曾表示，在对鲍威尔的调查结束前，他不会允许沃什的确认程序继续进行。上周，一名美国法官撤销了皮罗向鲍威尔和美联储发出的传票，这本可能为提名程序的推进开辟道路，但皮罗表示她将对该裁决提出上诉，这很可能导致程序延迟。

自1978年以来，共有三次出现美联储主席任期届满时参议院尚未确认新任主席的情况，每次都是由现任主席担任代理主席，即美联储所称的“临时主席”。其中的两次——分别是1996年和2022年，当时的主席正在等待确认其能否连任四年。1978年，白宫则曾要求即将卸任的主席留任至其继任者就职为止。

美联储权力之争

鲍威尔发表上述言论之际，特朗普与美联储的关系正处于罕见的对立状态。自一年多前重返白宫以来，总统多次抨击美联储未按其意愿大幅降息，并多次威胁要解雇鲍威尔。

特朗普还曾试图解雇美联储理事丽莎·库克，此事已诉至最高法院。

针对因美联储华盛顿总部翻新工程超支问题而针对他的法律调查，鲍威尔予以了强力回击，称该调查实质上是在惩罚美联储不遵从特朗普的货币政策要求。

一名法官对此表示认同。美国哥伦比亚特区联邦地区法院首席法官James Boasberg写道：“(特朗普)政府根本没有提供任何证据证明鲍威尔犯下了除‘得罪总统’以外的任何罪行。政府倒不如以邮件欺诈罪调查他，毕竟曾有人目睹他寄过一封信。”

鉴于美联储主席同时也担任理事，且每个职位都有不同的任期，美联储的继任问题可以说非常复杂。更令情况复杂的是，联邦公开市场委员会(FOMC)的成员还会负责选举FOMC主席，尽管该职位历来由理事会主席(美联储主席)兼任。

特朗普政府针对美联储的法律攻势，目前正被广泛视为对央行独立性的压力。美国国会赋予美联储独立制定利率政策的权力。

美联储官员以及众多私营部门经济学家都认为，不受政治干预的货币政策制定能带来更好的经济结果。而直接听命于政府的央行行长往往在通胀控制方面表现不佳——纽约联储主席威廉姆斯在一月初就曾指出过这一点。