特朗普再出招救市：豁免百年航运法案，60天临时松绑降低能源运输成本

特朗普祭出《琼斯法案》豁免，授权解除船禁60天。但分析师认为效果有限，恐难抵挡全球石油供应史上最大冲击。

美国总统特朗普周三暂时豁免一项百年航运法案，以降低美国境内石油、天然气及其他大宗商品的运输成本，这是他为应对伊朗战争引发的能源价格上涨所采取的最新举措。

特朗普授权悬挂外国国旗的船只在未来60天内，在美国各港口之间运输一系列大宗商品。这项对1920年《琼斯法案》（旨在推动美国造船业）的短期豁免，被特朗普政府定位为缓解对国家安全至关重要的能源产品运输、防止可能扰乱军事行动的供应短缺的手段。

白宫新闻秘书卡罗琳・莱维特在声明中表示：“特朗普决定发布为期60天的《琼斯法案》豁免令，是在美国军方继续推进‘史诗狂怒行动’目标之际，缓解石油市场短期扰动的又一步。政府仍致力于持续强化关键供应链。”

《琼斯法案》规定，美国港口间运输的货物必须由悬挂美国国旗、美国建造且美国所有的船只承运。此次豁免免除部分货物的上述要求，允许外国船只临时运输多种产品。据要求匿名的白宫官员透露，豁免范围包括煤炭、原油、成品油、天然气、天然气液、化肥、以成品油为主要原料的产品及其他能源衍生品。

不过，部分分析师认为，鉴于供应链冲击的巨大规模，此次豁免预计效果有限。这场战争已造成国际能源署所称的“全球石油市场史上最大供应中断”。

特朗普此举是他近期为应对战争期间燃油价格飙升采取或提议的多项措施之一。冲突导致霍尔木兹海峡事实上关闭——这条能源供应关键航道阻断约1500万桶石油供应，引发金融市场动荡。

短期内，临时解除法案限制可通过允许低成本外国油轮在美国境内运输，缓解价格压力。此举有望降低从墨西哥湾向美国东海岸炼油厂运输原油，以及向东北部人口密集市场运输汽油、柴油的成本。

据摩根大通2022年估算，豁免《琼斯法案》可为东海岸驾车者每加仑节省约10美分。

研究机构Capital Alpha Partners董事总经理詹姆斯・卢西尔（ James Lucier）表示：“《琼斯法案》导致汽油无法通过驳船从休斯顿航道运往纽约港及其他东海岸目的地，因为运输成本高得令人望而却步。正因《琼斯法案》，休斯顿运往纽约的廉价美国原油汽油，反而流向了墨西哥。”

此次豁免也可降低密西西比河上游运输氮肥的成本，但部分分析师预测，豁免可能来得太晚，无法在今年春季关键种植期有效降低成本。

特朗普正面临应对燃油价格上涨的政治压力——油价对美国人的通胀预期与经济状况看法影响巨大。在11月中期选举（将决定国会控制权，且大概率取决于民众对生活成本的看法）前，油价飙升对特朗普及其所属的共和党构成特殊风险。

美国政府已公布计划，从美国战略石油储备释放1.72亿桶原油（全球4亿桶释放计划的一部分），并解除部分俄罗斯原油销售制裁。特朗普还誓言派遣美国海军护航油轮通过霍尔木兹海峡，并承诺推出再保险计划以降低成本，但相关提案细节寥寥。

豁免《琼斯法案》的建议来自油气行业高管，以此作为进一步压低价格的手段。美国历任总统也曾动用同一权力缓解临时供应中断，例如前总统拜登2022年10月飓风菲奥娜后，豁免《琼斯法案》允许一艘油轮向波多黎各运送物资。

但此举可能引发争议。《琼斯法案》得到美国大型造船企业及其国会盟友的支持，他们此前曾反对哪怕是临时豁免，认为这会削弱法案支持美国海事力量的初衷。

一名白宫官员强调，豁免是临时性的，政府可确保其不会影响美国造船业。

该官员表示，豁免旨在确保能源供应高效、低成本地流向美军基地与军事设施，这对国家安全与维持持续行动至关重要。豁免将保障美国机场与军事设施获得充足供应，避免任何破坏性短缺。