霍尔木兹海峡被扼，难倒特朗普

文/齐然

编辑/漆菲

当地时间3月17日，美国总统特朗普在白宫会见到访的爱尔兰总理马丁时，对北约盟国不参与美国拟在霍尔木兹海峡发起的护航行动表达不满，称对北约“感到失望”。“北约正在犯一个非常愚蠢的错误。”他对媒体说，“我想知道北约是否会支持我们。所以这是一次很好的考验，因为我们不需要他们，但他们本该在那里。”

3月17日，特朗普在白宫会见爱尔兰总理马丁时，表达了对北约的不满。

特朗普此前呼吁，希望包括中国、英国、日本、法国、德国在内的其他国家协同，为经过霍尔木兹海峡出入波斯湾的商船护航，以确保海峡开启。德国国防部长皮斯托里乌斯对此暗讽道，如果连“世界上最强大的美军”都搞不定霍尔木兹海峡，德国和其他欧洲国家的那点护卫舰又能起到什么作用呢？

眼下，美以两军已然陷入不对称作战的困境之中。伊朗伊斯兰革命卫队无法与之正面抗衡，也无法抵挡连续的斩首攻势，于是转而采取分散化去中心化部署，用无人机和导弹袭击以色列和其他区域目标，并封锁霍尔木兹海峡。这一姿态逼迫美以不断投入先进武器来对抗伊朗的廉价攻击，同时把战争转为一场扼住全球经济命脉的消耗战，以让外界对美以施加更多压力。

迄今，至少有18艘船只在霍尔木兹海峡周边遭遇攻击，导致至少7人身亡，受影响海员达到2万人以上。数据显示，霍尔木兹海峡的船只通行数量从2月28日之前的日均120到140艘，降低到3月的日均不超过10艘，跌幅超过90%。

3月11日，伊拉克巴士拉港外，一艘油轮遭遇攻击后燃起大火。（图源：美联社）

然而，特朗普并没有因此寻求妥协，以军也继续实施斩首行动，例如3月17日击毙了伊朗最高安全官员阿里·拉里贾尼，这或将让战争进一步延长。而在这场影响全球能源的战事中，围绕霍尔木兹海峡的交锋愈演愈烈，它又会在多大程度上影响全球经济？

美军为何无法突破封锁？

特朗普曾信誓旦旦地说，针对霍尔木兹海峡的封锁不是大问题，美军能很快解围。现实却是，直到3月17日，美国海军的航母战斗群和其他作战舰艇始终未能抵近海峡，而是远远地在阿曼湾外海游弋。

特朗普多次声称美军会为穿越海峡的油轮护航，美国海军却表示“做不到”。不少媒体证实，自战事开始以来，困在海峡附近的商船几乎每天都请求美国海军护航，无一例外都被拒绝，理由是当前“护航风险太高”。

历史上，霍尔木兹海峡从没出现今日这样大面积停运的情况。如今讨论海峡封锁、袭击油轮和海军护航，最相关的事件是1980年代中后期伊朗和伊拉克之间爆发的“油轮战争”。

当时的伊拉克总统萨达姆出于打击伊朗经济的考虑，袭击了波斯湾内的伊朗石油设施、哈尔克岛和进出伊朗的油轮；伊朗则以打击和伊拉克交好的其他国家的油轮进行报复。整个过程中，超过数百艘船只被攻击，造成数百名船员死伤。

然而，这场“油轮战争”并没有瘫痪霍尔木兹海峡。当时，美国决定由其海军为油轮进出波斯湾护航，这一过程中，伊朗用小艇、反舰导弹和水雷等方式时不时攻击船只，双方屡有交火。伊拉克也发生了误击美国“斯塔克”号护卫舰，造成37名美军人员死亡的事件。尽管如此，护航依然保障了海峡航运的正常运行，使得“油轮战争”没有恶化成一场能源危机。

1987年，“油轮战争”中，美军“斯塔克”号护卫舰被伊拉克导弹击中。（图源：资料图片）

三十多年前的经验是否仍有参考价值？护航是否可行？现代战争的科技变化可能会给出不一样的预测。

相比“油轮战争”时代双方的亚音速反舰导弹和攻击快艇，今天的伊朗拥有更大、更多元的“海峡封锁工具箱”。尽管遭到沉重打击，伊斯兰革命卫队的海上力量仍有大量的非对称作战装备可投入使用，包括大量的反舰导弹、自杀式无人机、无人快艇、无人水下航行器和数百枚各式各样的水雷。

伊朗伊斯兰革命卫队海军的快艇。（图源：资料图片）

美国国防情报局2019年出版的报告认为，伊朗早就预料到这种不对称的作战情况，打造了类似“海上游击战”的战斗力量，旨在执行封锁霍尔木兹海峡、拒止其他军事力量进入的战略目标。

和上世纪的“油轮战争”不同，伊朗在对海打击方面增加了很多更廉价、更不容易被发现和摧毁的无人设备。

比如，伊朗在袭击油轮时投入了新的海上无人攻击艇。此前在俄乌两国的黑海战斗中，这类无人艇多次取得战果，令战舰防不胜防。相比无人机，无人艇装载的炸药量更大，单次命中对船只造成的损害更致命。此外，外界估算，伊朗还有数千枚（有分析认为超过5000枚）各种型号的水雷可随时投入使用，并能使用小艇快速部署。

相比之下，美国海军面对这些装备的作战选项，和1980年代相比并无太大提升。甚至，当时服役的扫雷舰如今已大量退役，其功能也转移给部分“濒海战斗舰”——这是美国海军在21世纪初提出的一种新型作战舰艇，专门用于近海（沿岸/狭窄水域）作战。只不过，这些舰艇此前并没被部署到波斯湾，在伊朗宣布封锁海峡后才传出有战斗舰向中东移动的消息。

霍尔木兹海峡的地形也有利于伊朗。据半岛电视台披露，伊朗靠近霍尔木兹海峡最窄处的格什姆岛（Qeshm）已被改造为一座地下遍布坑道和掩体的“导弹岛”，用以投送封锁海峡的火力。分析人士指出，因为海峡太窄，就算是美军的先进舰艇，也只有数分钟乃至数十秒的反应时间来发起拦截，若失败则可能遭遇严重损失，人员伤亡必然会大增。

美国哈德逊研究所高级研究员、资深海军军官布莱恩·克拉克向《华尔街日报》指出，如果美军启动护航，每艘油轮或将需要两艘军舰，或者采取12艘舰艇与5到10艘油轮组成船队的方式，才能提供必要的防空能力。此外，美军还需要维持大量的空中巡逻，以随时打击海岸上的伊朗导弹和无人机。克拉克说，这种行动需要“成千上万的士兵和水手，还有相当可观的资金投入”。

以霍尔木兹海峡平时的繁忙程度，就算其他国家加入美国的护航队伍，也难有足够力量让海峡恢复到先前的流量。所以就算成功实现护航，也未必能重新“打通”海峡，只能在一定程度上缓解原油和其他货物的梗阻问题。而在有风险的情况下，油轮的现有保险机制也会大幅推高航运成本，促使航运公司宁可让油轮在海上“避险”，也不愿冒险通过相关水域。

如果美国力求“打通”海峡，需要远比护航更为激进的军事行动。一种可能性是直接登陆，并对伊朗的霍尔木兹海峡沿海区域发动规模有限的两栖作战，就算不完全占领，也要以部分地面作战削弱伊朗的对海攻击能力；另一种则是在其他区域升级战事以迫使伊朗妥协，如地面进攻伊朗其他区域，大幅增加空袭德黑兰，或攻击伊朗位于波斯湾西部哈尔克岛上的油气设施。但无论哪种选项，都要冒着升级战争，使一场快速军事行动“泥潭化”的风险。

美国两栖攻击舰“的黎波里”号正在驶往中东。（图源：CNN）

危机中显现战略脆弱性

国际能源署（IEA）在最新月度石油市场报告中表示，受中东局势持续紧张影响，全球石油市场正面临史上最严重的供应梗阻。若航运无法尽快恢复，全球原油供应缺口将进一步扩大。

霍尔木兹海峡被喻为世界海运的咽喉，它不仅承担着全球约三分之一的海运石油贸易，同时承载着近五分之一的液化天然气运输，并连接着海湾地区重要的化肥出口通道，是全球能源与基础原材料供应链的关键枢纽。

从数据上看，霍尔木兹海峡是波斯湾沿岸国家——沙特阿拉伯、伊拉克、巴林、科威特、卡塔尔和伊朗——石油、天然气及其他产品向外输出的主要通道。根据国际能源署的数据，每天有约2000万桶石油经过霍尔木兹海峡，其中80%运往亚洲，占全球石油贸易约五分之一。这意味着，如果海峡完全封闭，又没有别的出路，全球每天会有2000万桶石油的供应空缺。

霍尔木兹海峡及周边地区示意图。（图源：BBC）

一旦霍尔木兹海峡的运输瘫痪，很难通过别的渠道绕开。一些沿着阿拉伯半岛向西或向土耳其等方向建设的油气管道是权宜之计，但国际能源署认为，这些管道每天最高的输送能力是550万桶上下，实际上可操作的还达不到这一数值，远远无法弥补海峡断航的损失。而全球的石油增产能力集中在波斯湾国家，就算增加产能，也会在运输环节被海峡“卡脖子”。

霍尔木兹海峡被封锁后，全球油价期货价格已大幅上涨到超过100美元/桶，逼近2022年俄乌战事爆发时的高位。

海峡断航不仅会影响到原油和天然气的出口，也会影响一些和石油化工紧密相关的产品，比如氮肥。氮肥工业依赖于油气化工，因此波斯湾一带也是全球氮肥生产中心之一。这部分货物目前大量“梗阻”在霍尔木兹海峡，且无法通过管道等其他方式“绕道”运出。

要知道，澳大利亚32%的化肥海运进口依赖经由霍尔木兹海峡的航线，斯里兰卡为34%，坦桑尼亚为31%，巴基斯坦为27%。在一些经济更不发达的国家，农业生产和粮食价格受到的影响只会更大。

3月7日，阿曼马斯喀特，一艘油轮停泊在海上。此前伊朗封锁了霍尔木兹海峡。

“现代工业体系在结构上是深度依赖石油和天然气的。”英国能源智库Ember亚洲电力政策高级分析师杨木易向《凤凰周刊》指出，“石油和天然气在现代经济里不仅仅是燃料，还是很多工业产品的基础原料。比如生产化肥需要的氨、各种塑料、合成材料，以及大量化工产品，其实都离不开化石能源。”

当海湾油气运输出现危机，从乙烯和苯之类的基础化工原料制备，到人工橡胶、塑料乃至高科技高分子原料，产业链上的每一环都会受到影响，可谓“牵一发而动全身”。

更深一层来看，对外部能源的高度依赖，本身体现出一种战略脆弱性。随着地缘政治摩擦愈加频繁，各国都面临一个选择：要么承担一次性的经济转型成本，通过重塑产业体系来降低这种依赖；要么继续沿着原来的路径发展，但将反复承受能源价格波动和供应不确定性带来的代价。

“引发滞胀的完美风暴”

谈到此次海峡封锁带来的影响，东亚地区首当其冲。日本超90%的原油进口依赖中东产油国，国际能源署的数据显示，该国有60%的石油和11%的天然气供应需要经过霍尔木兹海峡。韩国70%以上的原油、20%的天然气都从中东进口，几乎所有中东原油都要经过霍尔木兹海峡。

相比东亚，东南亚国家面临的局面更为严峻。日韩各自的石油储备都有超过200天的余量，中国有180天，在全球属于相当高的水平。美国《时代》杂志指出，东南亚和南亚国家对霍尔木兹海峡运出的石油依赖度更高，且战略储备不足。如越南、印尼、巴基斯坦等国的储备只有约20天，印度、泰国等国的储备也只有不到两个月。

目前，亚洲各国开始采取措施应对即将到来的能源危机：泰国呼吁政府机构员工居家办公；孟加拉国开始燃料限购，巴基斯坦也做了类似措施；韩国则开始为燃料设置价格上限。

野村控股分析认为，亚洲位于能源安全冲击的中心，如果霍尔木兹海峡运输中断超过一个月，亚洲或将面临1973年石油危机那样的滞胀局面，届时“企业可能面临利润率压力和减产；消费者将承受更高的通胀压力，包括食品价格上涨”。

这种影响也不仅仅停留在亚洲。“亚洲是全球制造和贸易的重要中心，一旦能源成本上升，会通过商品贸易和供应链传导到其他地区。所以从更广的角度看，这种冲击最终会影响到所有与亚洲经济紧密相连的国家。”杨木易说。

与原油相比，欧洲更受天然气价格上涨的困扰。毕竟，天然气的价格波动和敏感程度远大于原油——当原油期货价格的升幅达到27%的时候，天然气的同类价格升幅将超过70%。这种价格波动对大量依赖液化天然气的欧洲影响最大。

欧洲立陶宛的一处液化天然气船只停泊和接收设施。（图源：德迅公司官网）

美国大西洋理事会在3月17日的一份报告指出，全球约20%的液化天然气贸易要经过霍尔木兹海峡运输，而卡塔尔是全球第二大出口国。欧洲刚刚度过大量用气的冬天，目前的天然气库存水平为五年来最低。随着霍尔木兹海峡被封锁，全球将进入一轮抢购液化天然气的热潮。

报告指出，中日韩等亚洲国家已开始提高价格抢购，欧洲虽然“拥有雄厚财力”，但也会因此加剧用气成本的提高，而这些成本会转嫁给家庭和企业，并由此引发一系列经济和政治后果。

近来跃升为世界第一大产油国的美国，会否在危机中成为赢家？恐怕也不会。英国《金融时报》的一项调查显示，如果油价维持在每桶100美元以上，美国经济增长也会显著下降。这是因为油价上涨虽然利好石油企业，却会让普通人面临物价上涨的压力。

此外，特朗普政府废除旨在增加太阳能、风能等可再生能源的联邦项目，使美国更易受到油气价格上涨的冲击。“我们制造的不确定性因素，即便没有超过疫情期间，也已与其相当。”南加州大学马歇尔商学院供应链专家尼克·维亚斯表示，“这是一场引发滞胀的完美风暴。”

护航尚难，封锁如何收场？

霍尔木兹海峡的封锁，迄今未有缓解的迹象。一旦封锁延长，相关影响或将难以逆转。穆迪首席经济学家马克·赞迪认为，未来几周内如果情况没有改变，那么美国乃至全球经济的衰退将难以避免。

目前，海峡封锁进入到新的拉锯阶段，一方面，伊朗正在采用某种审批，允许部分国家的部分船只通航。

近来已有两艘印度籍液化石油气运输船通过了霍尔木兹海峡，预计在本周抵达印度西部古吉拉特邦的港口。印度外长苏杰生此前和伊朗协调了相关事宜，不过他表示，并没有针对印度籍船舶的“全面安排”。此外，还有一艘开往巴基斯坦的油轮、一艘土耳其船只被伊朗允许通过。但这些国家的船只并非全部都能通过海峡，其中的沟通成本难以估量。

印度的一座石油炼化厂。（图源：印度石油公司官网）

另一方面，美国仍在酝酿护航乃至扩大进攻的可能性。除了海军陆战队的打击战斗群正在开赴中东地区，一些国家还在讨论是否会加入美国酝酿中的海峡护航队伍。但截至目前，没有国家明确表示会加入这一护航行动。

据《日本经济新闻》报道，日本尚未同意向海峡派遣舰船，政府内部也仍在讨论对策。报道指出，“日本政府内部有很多意见认为，目前很难将自卫队舰船派往纷争中的中东地区，将慎重观察美方的真实意图”。

日本首相高市早苗对此表态称，正在研究如何“保护日本相关船只和船员的生命”，目前没有派出舰艇的决定。她在3月16日的参议院预算委员会上举例称，可开展扫雷、船舶防护、协助各国军队等行动，并表示“正在梳理日本能做和不能做的事项”。

法国总统马克龙表达了愿意护航的意向，但提到，护航行动不可能在现在的状况下开展。他指出，护航的前提应该是危机降级，目前持续不断的战斗下，法国不可能参与“打通或解放霍尔木兹海峡的行动”。

美国历史上曾数次在霍尔木兹海峡执行护航任务，但难言顺利。上世纪80年代的两伊战争期间，美军曾护送一艘科威特油轮通过海峡，但油轮触雷；1988年4月，一艘美军护卫舰在霍尔木兹海峡触雷，舰体严重损毁；同年7月，美国一艘正在执行护航任务的军舰“误击”了一架伊朗民航客机，造成290人遇难。

护航讨论之外，各国纷纷开始释放战略储备石油。3月11日，32个国际能源署成员国一致同意，将在未来一段时间内释放4亿桶战略石油储备。这是该机构史上规模最大的集体释放储备行动。

有分析指出，此次释放的4亿桶占成员国总库存（约18亿桶）的约22%，但国际能源署未设定统一的石油释放时间表，相关工作将由各国按实际情况安排，原油储备完全流入终端消费市场或需30天至90天。

不过，这样的释放仍难以平息市场的悲观情绪，布伦特原油期货价格依旧维持在每桶超过100美元的高位。《华尔街日报》引用高盛团队的分析指出，如果原油供应在3月无法恢复，油价或将逼近每桶150美元。

各大船运公司则为该航道的长期关闭做准备，即使危机过去，这里的交通也需要很长时间才能恢复。“这需要时间。我们不仅需要敌对行动停止，还需要船东们认为船员和船只面临的风险已大幅降低，”总部位于雅典的液化天然气运输公司Capital Clean Energy Carriers首席执行官杰瑞·卡洛吉拉托斯（Jerry Kalogiratos）说，“想想红海的情况：胡塞武装停止袭击六个月后，航运仍未恢复正常。关键在于，大家是否觉得安全。而我们离那一步还差得很远。”