昆明市盘龙区践行新时代“枫桥经验” 行政复议成争议化解“终点站 ”

　　作为省会中心城区，昆明市盘龙区人口密集、经济活跃，行政争议呈现量大、类多、面广的鲜明特征。2021年行政复议体制改革后，该区新收行政复议案件数连续多年位居全省129个县（市、区）首位。

　　盘龙区司法局深耕基层治理沃土，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将预防在先、调解优先、法治为本、基层为基的核心理念深度融入行政复议全链条、各环节，以机制创新破题、资源整合聚力、多元调处增效，推动行政争议从被动救济向主动治理深度转型，让行政复议成为化解行政争议的“终点站”，为基层治理现代化建设、昆明高质量发展注入源源不断法治动能。

　　深耕主渠道建设 破解行政争议化解难题

　　面对案件激增压力，传统以裁为主的处置模式已难以适配群众多元化解纷需求，盘龙区政府行政复议办公室将新时代“枫桥经验”本土化、实践化，构建党委领导、政府主导、专业保障、多方联动的行政争议多元化解体系。

　　该办公室创新推出“333”工作举措，从制度设计、队伍建设到调处模式，全面发力、多维突破，倾力打造“法润盘龙、复议为民”政务服务品牌，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

　　近3年来，盘龙区共办理行政复议案件2888件，年均增长率59.5%，行政复议的群众首选率、社会公信力实现双提升，法治成为基层治理最坚实的底色。

　　创新实干笃行 打造“复议为民”云南样板

　　2022年，盘龙区行政复议实质性调处化解委员会实体化运行，出台专项工作机制，细化40条具体措施，实现纠纷排查、引导分流、咨询受理、调处化解等全流程闭环管理，全面构建“区级、街道、执法单位”3级调处网络。

　　2022年，该区全省首创在交通执法部门设立行政复议代办点暨调处中心；2023年，将服务触角延伸至12个街道司法所，全覆盖设立行政复议调解工作室。

　　2025年9月，该区在区政府第一办公区设立“复议为民小站”，创新融合“复议+法援”“复议+调解”“复议+普法”多元功能，真正实现矛盾纠纷“化解在小、处置在早、解决在基层”。

　　盘龙区司法局以专职行政复议人员为主体，银龄法律专家为补充，“法检”机关专业人员参与，并整合法律援助律师、基层法律服务工作者、村居法律顾问、法律明白人四方优质法治资源，组建13支复议援助志愿服务队伍。

　　自成为昆明市“行政复议+法律援助”试点以来，志愿服务队累计接待群众咨询1800余人次，以专业、贴心、高效的服务赢得群众广泛认可，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

　　该区行政复议办将行政复议调解贯穿案件办理全过程，创新推行调解前梳理事因、调解中释法协调、调解后跟踪监督“三式”调处法，实现行政争议化解从“案卷审”向“现场办”的转变。

　　近3年来，盘龙区行政复议案件调解撤诉率为53%。通过倾听群众真实诉求，行政复议调解工作更“接地气”、更贴民心。

　　护航发展大局 法治赋能经济高质量发展

　　法治是最好的营商环境。该区行政复议办始终坚持围绕中心、服务大局，针对市场监管、行政审批等涉企重点领域行政争议，秉持“一站式服务、一体化解纷、一揽子解决”的工作理念，持续加大涉企行政执法监督力度，强化涉企行政争议源头预防和前端化解，切实保障各类市场主体合法权益，让法治成为经济高质量发展的坚强保障。

　　针对执法部门存在的共性问题、突出短板，该办公室通过制发行政复议意见书、开展精准执法培训等方式，深化以案促改、以案促治，有效提升全区行政执法质量和效能，让行政复议成为推进法治政府建设的重要抓手。

　　近3年来，盘龙区办结涉企行政复议案71件，其中实质性调处化解涉企争议14件，行政复议决定履行率100%，案件回访群众满意度100%，以零死角保障、高质量服务，为市场主体发展保驾护航，让企业安心经营、放心发展。

　　2025年10月，司法部行政复议与应诉局相关负责人实地考察盘龙区行政复议工作后，对该区行政复议实质解纷的工作举措给予高度评价和充分肯定。

　　下一步，盘龙区将锚定行政争议化解主渠道建设坐标，以更高标准、更实举措，不断总结提炼可复制、可推广的盘龙经验，为全省行政复议工作高效便民发展贡献盘龙智慧、彰显盘龙担当。

　　记者 谢盛梅