最近哈萨克斯坦那场新宪法公投闹得沸沸扬扬,出口民调一出来,超八成民众投了赞成票,这事基本没什么悬念了。好多人好奇,这不就是改个宪法吗,怎么全世界都盯着看?这里面的弯弯绕绕,可比表面看起来有意思多了。
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2019年掌了哈萨克斯坦几十年权的纳扎尔巴耶夫突然宣布辞职,当时外界都以为老人家是真的要安享晚年了。可实际上人家根本没放掉核心权力,国家安全委员会这些要害部门还牢牢攥在手里。说白了,当时上台的托卡耶夫,就是个摆在明面上的过渡工具人,纳扎尔巴耶夫就是想在幕后垂帘听政,等时机成熟了,再把位置传给自己家族的人。
托卡耶夫能在政坛摸爬滚打这么多年,怎么可能甘心一直当这个受气傀儡。他表面上客客气气维持局面,暗地里早就开始找机会破局了。没多久纳扎尔巴耶夫家族的贪腐丑闻接二连三曝光,托卡耶夫顺水推舟,借着这事一步步扩大自己的实权,慢慢把老总统的影响力削得差不多了。
纳扎尔巴耶夫家族一看不对,自己扶上去的傀儡要不受控制了,直接铤而走险。2022年初哈萨克斯坦爆发了席卷全国的抗议浪潮,对方就想借着乱局把托卡耶夫从总统宝座上拉下来。结果算盘打得噼啪响,最后还是输得一塌糊涂。托卡耶夫直接请集安组织出兵平息动乱,不仅稳住了国内局势,还彻底把哈萨克斯坦政坛的主导权牢牢攥到了自己手里。
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现在纳扎尔巴耶夫一家虽然没被关进监狱,可早就没了当年呼风唤雨的特权,早已经灰溜溜退出了权力中心。没了老东家家族的掣肘,托卡耶夫终于能放开手脚,给哈萨克斯坦的政治体系动一场大手术。这次公投通过的新宪法,就是这场大手术最核心的成果。
这次修宪的动作真不小,原来的参众两院直接解散,重新组建了一个叫库鲁尔泰的一院制议会。还恢复了早在1996年就被取消的副总统职位,新设了哈萨克斯坦人民理事会等一系列新机构,还把强化人权保障和政教分离原则都明文写进了宪法。之前那部1995年的老宪法,本质上就是纳扎尔巴耶夫为了巩固自身权力、保护家族利益量身定做的护身符,托卡耶夫这波直接把老总统留下的制度根基都刨了个底朝天。
现在反对派心里全都打鼓,托卡耶夫嘴上喊着要改过去一人说了算的超级总统制,要搞权力制衡,实际上真的是这么回事吗?不少人觉得,他这表面是分权,背地里反而把总统的权力弄得更大了。新宪法规定,总检察长、宪法法院院长、国家银行行长这些核心要职,全都是总统一句话就能任命,根本不用看议会的脸色。
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就算副总统和议长这些位置需要议会批准,要是议会连续两次不同意总统的提名,总统直接能解散议会,在重新选举议会的空窗期里,总统还能直接颁布具备法律效力的法令,这权限说出去谁不咋舌。大家最揪心的还是任期问题,之前托卡耶夫已经把总统任期改成七年,还规定不能连任,按说他的总统生涯到2029年就得画上句号。
现在大伙最怕的就是,托卡耶夫真的顺势效仿,借着修宪的由头把之前的任期清零,那就能正大光明再参加一次大选,一口气执掌国家十四年。搞不好,等权力坐得越来越稳,他就成了下一个纳扎尔巴耶夫,哈萨克斯坦还是跳不出强人政治的怪圈。
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从托卡耶夫最近的一系列表态来看,他好像没打算走纳扎尔巴耶夫那种长期掌权的老路。他对外传递出来的信号很明确,自己就是个给国家立规矩的人,等新的政治制度理顺了能平稳运转,他就激流勇退,把舞台让给年轻人。新宪法里总统任命副总统的设计,其实就是给他提前铺好路,早早物色好政治理念相合的接班人,到时候安安稳稳完成权力交接。
说白了这次修宪公投,不只是给国家机器做了一次大修这么简单,这是托卡耶夫擦掉前朝印记之后,亲手给哈萨克斯坦画的一张新权力蓝图。到底是借着分权的幌子搞集权,还是真的有魄力带国家跳出强人政治的宿命,现在谁也给不出准话。只能说托卡耶夫目前展现出来的格局和手腕,确实和纳扎尔巴耶夫不一样,最终的答案,还要等到2029年那个关键节点才能彻底揭开。
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咱们这边的反应也很快,中国外交部第一时间就给哈萨克斯坦发去了贺电。中哈本来就是搬不走的友好邻邦,还是永久全面战略伙伴,我们当然乐见哈萨克斯坦能够长治久安繁荣发展。一个稳定又有活力的哈萨克斯坦,对咱们两国深化全方位互利合作、推动双边关系往上走,真的是百利而无一害的大好事。
参考资料:澎湃新闻 哈萨克斯坦新宪法通过全民公投,总统托卡耶夫:历史性选择
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