中方话音刚落，扎哈罗娃准时回应，关乎黑瞎子岛，俄方有了新想法

2026年3月，中国外交部就中俄边境协同治理及黑瞎子岛一体化开发工作作出权威说明。

该声明一经发布，俄罗斯外交部新闻司司长扎哈罗娃即在当日例行记者会上作出积极回应，强调俄方坚定认同并全力配合两国在黑瞎子岛生态共保与协同发展方面达成的重要共识，将调动行政、资金与技术资源保障合作项目高效实施。

此次高密度、高效率的外交联动，使这座横跨黑龙江与乌苏里江交汇处的边境岛屿，迅速跃升为国内外舆论场高度聚焦的战略支点。

半世纪争议尘埃落定

“黑瞎子岛”之名，根植于东北地域语言文化——当地民众习惯以“黑瞎子”代指黑熊，因历史上该岛密林广布、水源丰沛，长期为黑熊栖息繁育的理想生境，故得此名。

其地理坐标虽小，却深度嵌入中俄边界演进的历史经纬之中。

自1929年中东路事件后，该岛进入苏联实际管辖状态，此后长达七十余年，始终是中俄东段边界谈判中最敏感、最复杂的焦点议题之一。

为厘清权属、夯实互信，双方历经四轮正式边界磋商，反复校准历史依据与法理基础。

直至2004年，《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》正式签署，明确划定黑瞎子岛西半部约171平方公里归属中方，东半部约164平方公里归属俄方，法律框架由此确立。

2008年10月14日，中俄两国在岛上联合举行界碑揭幕仪式，中方正式接管所属区域。这场跨越近八十年的主权与治理之争终告终结，黑瞎子岛亦完成历史性转身——从边界争端的象征，升华为双边务实协作的示范窗口。

当前，黑瞎子岛联合开发已列入国家“十四五”规划102项重大工程清单，并被列为中俄总理定期会晤机制下优先推进的重点合作事项。

双方已共同审定《黑瞎子岛联合保护开发规划实施路径图》，聚焦跨境通关枢纽建设、生物多样性协同保护、文旅融合创新与产业联动发展四大支柱，推动合作向制度化、系统化、项目化纵深迈进。

中方建设全面提速

今日的黑瞎子岛，早已告别昔日荒滩孤岛的旧貌，中国管辖区域内生态保护体系日趋完善、基础设施网络加速成型、文旅品牌价值持续释放，交出了一份兼具生态厚度与发展热度的高质量答卷。

在文旅发展维度，黑瞎子岛正加速构建具有全国辨识度的边境旅游新IP。

2025年12月举行的黑龙江省品牌价值成果发布会上，“黑瞎子岛旅游区”荣登“龙江最具影响力十大旅游景区品牌”榜单；其核心产品“贝壳沙滩星空露营基地”同步获评“龙江最具创意十大旅游产品品牌”，实现区域文旅双标杆突破。

黑龙江省政府已正式启动黑瞎子岛旅游区申报国家5A级旅游景区程序，系统优化景观动线、智慧导览、服务配套与文化叙事，倾力塑造“华夏东极”国家级文旅标识。

这一品牌跃升，源于不可复制的生态本底支撑。

作为中俄界江流域面积最大、结构最完整的原生性湿地生态系统，全岛记录维管植物505种、陆生脊椎动物351种。

其中列入国家重点保护名录的物种达44种，东方白鹳、白尾海雕、丹顶鹤等旗舰鸟类常年在此迁徙停歇、筑巢育雏，构成极具科研价值与观赏价值的生态廊道。

游客登岛后，既可沿湿地公园木栈道缓步穿行，沉浸式感知芦苇荡漾、水鸟翩跹的自然律动；亦可步入野熊生态观察园，在专业导览下安全观测黑熊觅食、休憩、亲子互动等原生行为；更能在贝壳沙滩营地仰望银河、围炉煮茶、临江观日，尽享边陲野趣与诗意栖居。

承载中华东极文化记忆的东极宝塔巍然矗立，全域覆盖的5G+AI智慧旅游终端实时响应，叠加短视频平台千万级传播矩阵持续发酵，“中国东极”的城市名片正以破圈之势走向全国。

随着交通可达性提升、服务承载力扩容、消费场景多元化拓展，黑瞎子岛年接待游客量连续三年保持25%以上增速，直接拉动抚远市餐饮升级、精品民宿集群涌现、冷水鱼深加工产业链延伸及蔓越莓、椴树蜜等地理标志农产品溢价销售，真正让边境群众共享绿色发展的实打实红利。

文旅引擎强劲发力，口岸基建更是全速奔跑。

2024年10月，总投资7.3亿元的黑瞎子岛公路口岸主体工程正式破土动工。项目总用地面积10.6万平方米，科学划分为岛外交通集散区与岛上综合服务功能区两大板块。

截至2025年9月底，货运查验区联检大楼、智能监管仓等核心单体建筑施工全面铺开，桩基工程、承台系梁等地下结构已全部封顶，桥墩立柱施工进度达100%，盖梁浇筑完成率达73%。

按既定节点目标，中方口岸全部硬件设施将于2026年12月建成交付，2027年一季度投入试运行，最终形成“客货分离、双向直通、智能验放、绿色低碳”的现代化通关新格局。

俄方抛出全新方案

中方的建设加速度，引发俄方高度关注与战略呼应。

扎哈罗娃此次表态，绝非礼节性附和，而是俄方主动对接、靠前布局的明确宣示；其同步公布的系列操作性方案，则进一步将合作愿景转化为可量化、可追踪、可考核的具体行动。

据俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区政府最新披露的发展蓝图，俄方将设立专项财政资金池，重点支持黑瞎子岛俄控区域跨境联通设施建设。

目前，连接口岸与主干路网的高等级道路铺设作业已全面启动，整体工程进度较原计划提前两个半月，预计2028年第二季度实现全功能交付使用。

哈巴罗夫斯克边疆区第一副行政长官奥列格・伊格纳托夫公开表示，该项目已被列为全区头号督办工程，将整合规划、环保、交通、海关等多部门力量，确保如期高质量投运。

该口岸最具突破性的制度设计，在于彻底破解远东边境口岸长期存在的“季节性锁闭”困局，实现全年无休、全天候、全气候条件下的稳定通关能力。

过去，远东多数边境通道依赖内河航运，每年春秋两季冰凌期导致数月断航；即便部分公路口岸，在零下40℃极端低温下也频繁采取临时管制措施，严重制约双边贸易节奏与人文往来频次。

黑瞎子岛口岸建成后，将成为远东首个具备全时段通行能力的复合型陆路口岸，改写区域互联互通历史。

根据中俄联合技术标准，口岸通道全线配置10条标准化验放车道，其中专设4条重型货运专用通道。

项目全面投用后，年货物吞吐能力将达200万吨，年旅客通行容量可达150万人次，平均通关时长压缩至28分钟以内，综合物流成本较现行模式下降约30.2%。

从宏观视角审视，黑瞎子岛合作对俄罗斯远东发展战略而言，已上升为关键支点工程。

依托该口岸，俄远东地区丰富的石油天然气、铁矿石、木材、三文鱼及野生浆果等优质资源，可实现“一键直达”中国东北腹地，并借力中欧班列、港口群及国内统一大市场，快速辐射京津冀、长三角、粤港澳等核心经济圈乃至整个亚太供应链体系；

与此同时，中国制造的工程机械、新能源农机、智能家电、轻工日用品及中医药健康产品，也将获得一条更短路径、更低损耗、更高确定性的进入远东市场的黄金通道，有效填补当地民生刚需缺口与产业升级所需装备供给短板。

除硬件建设外，俄方还提出一项具有深远影响的战略构想——在黑瞎子岛及毗邻区域共建中俄跨境自由贸易试验区。

这片横跨中国抚远市与俄罗斯哈巴罗夫斯克市的带状合作空间，若成功落地自贸政策，将在人员进出、货物流动、资本融通、数据交互等领域实施差异化制度安排，有望成长为中俄在东北亚区域最具活力的跨境经济合作增长极。

俄远东坐拥雄厚自然资源禀赋，但面临产业结构单一、加工转化能力不足、基础设施老化等现实瓶颈；而中国则具备全球最完整的工业体系、领先的数字基建能力与超大规模市场需求。

在自贸区制度框架下，双方可在农产品精深加工、冷链仓储分拨中心、机电设备组装基地、跨境中医药康养综合体、极地特色文旅产业集群等领域开展深度绑定式合作，既助力俄远东激活内生动能、实现可持续振兴，也为中国企业“走出去”提供政策友好、风险可控、收益可期的新平台。

从历史上的主权拉锯地，到今天的制度创新试验田，黑瞎子岛百年沧桑巨变，正是中俄关系由相互理解迈向战略契合、由务实协作升维至命运与共的真实写照。

俄方一系列新规划、新举措，并非短期政策调整，而是基于地缘格局演变与共同发展目标作出的长远布局；中方稳扎稳打的推进节奏与开放包容的合作姿态，则充分体现了推动边境高质量发展、构建新型国际关系的责任担当与实践智慧。

随着2027年中国侧口岸正式启用、2028年俄方配套工程全面竣工，黑瞎子岛必将树立起新时代中俄全面战略协作伙伴关系的标志性丰碑。

届时，这里不仅是中国地理版图上最耀眼的“东极明珠”、亚欧大陆桥东端最高效的跨境门户，更将成为大国间尊重历史、面向未来、平等协商、互利共生的典范样本。

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