楚雄市国土资源局开展“三严三实忠诚干净担当”专题教育工作纪实

2015年，作为“十二五”规划的收官节点，承载着承前启后的重大使命，亦为“十三五”规划的谋篇布局奠定了关键基础，是极具战略意义的重要年份。2月28日，楚雄市国土资源局召开“三严三实”与“忠诚干净担当”专题教育动员大会，对专题教育工作进行全面的安排与部署。出席此次会议的有楚雄州国土资源局督导组、市委督导组、局领导班子成员、机关全体干部职工（含聘用人员）、直属事业单位（楚雄市地产交易管理所、地价评估事务所、土地开发整理中心、拆迁办）干部职工、全市15个乡（镇）国土资源所的在编人员，以及开发区国土资源局中层干部。会议严格遵循“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，将专题教育与国土资源管理“保发展、护资源、惠民生”等职能予以深度融合。

在本次会议中，党组书记何金富代表局领导班子作动员讲话。他明确指出，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育具有极为重要的意义。此乃贯彻落实全面从严治党要求的关键举措，亦是提升干部队伍整体素养、推动生态文明建设进程的迫切需要。同时，这还是进一步拓展和深化党的群众路线教育实践活动成果、有效解决干部队伍作风突出问题的重要方式。他重点强调，需切实强化组织领导，明确各职能科（室）、乡镇国土资源所及全市国土资源系统工作人员的工作职责。要加大宣传引导力度，统筹兼顾各项工作，凝聚各方力量，形成强大工作合力。以严肃认真、求真务实的态度，精心组织并扎实推进此次专题教育活动。

在专题教育活动相关会议中，市委督导组成员、市政协副主席马文辉针对活动开展提出了明确且具体的要求。他重点强调，对于“三严三实”以及“忠诚干净担当”的重大意义和时代内涵，必须进行深刻领会与精准把握。要将“三严三实”和“忠诚干净担当”真正内化为坚定不移的信念，外化为切实可行的行动，把其作为为官从政、干事创业、为人处世的根本遵循。通过此种方式，切实打造一支政治立场坚定不移、业务能力出类拔萃、工作作风清正优良、精神状态奋发有为的国土资源干部队伍。

楚雄州国土资源局督导组成员、调研员郭跃安指出，要精准聚焦专题教育的重点内容与关键环节。在学习教育环节，需认真组织开展，扎实推进理论武装工作，筑牢思想之基；在查找问题阶段，要秉持严格标准，广泛征求各方意见，确保问题查摆全面、深入且精准；进行党性分析时，要坚持求真务实，认真开展自我剖析，深刻反思自身存在的不足；在整改落实阶段，要真抓实干，切实解决存在的突出问题。力求将“严”的要求内化于心，把“实”的举措外化于行，以更为严谨、务实的工作作风推动国土资源事业实现蓬勃发展。

在本次会议上，楚雄市国土资源局精心制定了《楚雄市国土资源局开展“三严三实”与“忠诚干净担当”专题教育实施方案》，并针对全市国土资源系统开展“三严三实”与“忠诚干净担当”专题教育工作展开了全面、细致且系统的安排部署。

学习教育阶段（2015年3月1日 - 2015年7月1日）

此阶段将有条不紊地开展“国土资源大讲堂”专题学习活动。该活动旨在通过系统、深入且具针对性的学习，大幅提升干部职工的理论素养与业务能力，使其能够充分契合新时代国土资源管理工作的要求。与此同时，组织干部职工赴西山革命烈士陵园、楚雄州博物馆党员示范教育基地进行参观学习。在庄严肃穆之氛围中，引导干部职工深切缅怀革命先烈，传承红色基因，从革命先辈的英勇事迹中汲取奋进动力，进而进一步坚定理想信念，增强责任感与使命感。

此外，还将精心编撰《楚雄市国土资源局干部廉政警示案例汇编》，以具有代表性与警示性的鲜活案例为镜鉴，促使干部职工深刻认识到廉洁自律的重要意义，切实强化廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德屏障。

查摆问题阶段（2015年7月1日 - 2015年10月12日）

该阶段将正式构建“三单制度”，即问题清单、责任清单、整改清单。通过精准明确问题、切实落实责任主体、制定切实可行的整改举措，确保问题查摆精准、整改工作扎实推进。

重点针对征地拆迁、矿权审批、土地登记等关键领域开展廉政风险排查工作，全面、深入地梳理潜在的廉政风险点，做到早发现、早预防，防患于未然。同时，开展机关职能科室、乡镇国土资源所作风整顿活动，聚焦干部职工在工作作风方面存在的突出问题，采取有效措施加以解决，致力于营造风清气正、务实高效的工作环境，推动国土资源管理工作迈向新的高度。

总结教育阶段（2015年10月12日 - 2016年1月30日）

在总结教育阶段，楚雄市国土资源局综合运用查阅资料、实地调研、问卷调查等多种方式，全面掌握干部职工对“三严三实”的学习状况、思想认识的转变情况以及在实际工作中的落实成效。深入排查存在的问题与不足，诸如部分干部对“三严三实”的理解不够深刻、工作中仍存在形式主义现象等。

为保障总结教育工作的质量，楚雄市国土资源局多次组织专题会议，要求各科室、乡镇国土资源所及干部职工认真撰写总结报告，分享学习心得与工作经验，并针对存在的问题提出改进建议与措施。此外，将“三严三实”要求融入日常国土资源管理工作，通过强化制度建设、规范工作流程、提升服务质量等举措，切实解决群众关心的热点难点问题。例如，在土地审批、矿产资源管理等工作中，严格遵循“三严三实”标准操作，确保各项工作公正、公平、公开。

在总结教育阶段后期，楚雄市国土资源局对整个专题教育进行了全面总结与评估。将总结报告呈交上级部门，并依据上级反馈意见，进一步完善相关工作制度与措施。同时，对在专题教育中表现突出的科室、乡镇国土资源所及个人予以表彰和奖励，激励广大干部职工持续发扬“三严三实”精神，为国土资源事业发展贡献更多力量。

严格恪守楚雄州国土资源局党组、中共楚雄市委以及市人民政府所提出的整改要求，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，积极稳妥地推进专题教育工作。该局始终以问题为导向，精准聚焦纪律规矩，深度剖析工作中存在的问题与短板，确保各项工作在严谨的纪律规范下有序运行。同时，秉持学用相济的原则，紧紧围绕履职尽责这一核心要务，将理论学习与实际工作深度融合，致力于实现学以致用、知行合一的目标。

在学习教育阶段，借助丰富多元的学习形式和深入细致的学习过程，使学习内容内化于心，促使党员干部深刻领悟“三严三实”的精神要义与丰富内涵。在集中研讨环节，激励党员干部紧密结合实际工作，开展切中要害、具体可感的深入交流，切实将学习成果转化为解决实际问题的能力。

在问题查摆方面，坚持即知即改，对发现的问题不推诿、不搁置，及时制定整改举措并严格落实，确保问题得以有效解决。通过一系列扎实有效的举措，“三严三实”专题教育在楚雄市国土资源局得以稳步推进，取得了显著成效。党员干部的思想认识得到进一步深化，工作作风得到明显改善，履职能力得到切实提升，整个单位呈现出积极进取、蓬勃向上的崭新风貌。

2015年10月28日，楚雄市国土资源局党组于局机关五楼会议室召开专题工作会议。此次会议紧密围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，结合局班子及个人的思想与工作实际情况，关联自身落实中央八项规定的执行状况，以及严格教育管理职工家属子女和身边工作人员的实际情形，开展党性分析，进行批评与自我批评。会议不仅总结了专题教育的开展情况与成效，还深入研究了整改落实的具体举措，进一步明晰了努力的方向。

会议期间，党组书记何金富代表局班子展开严谨细致的对照检查，精准查找不足、深入剖析原因，并提出切实可行的整改措施。参会人员皆能直面问题，毫不回避。在自我批评环节，大家具体而深入，杜绝遮遮掩掩、泛泛而谈；相互批评时，做到坦诚相见、有的放矢，以具体事例为依据。对于所提出的批评意见，大家均能正确对待，虚心接受。整体而言，会议形成了积极互动交流的良好氛围，达成了整改之目的。

会议强调，楚雄市国土资源局务必要审慎权衡加强作风建设与国土资源管理各项工作之间的关系。应将作风建设全面且深入地融入当前各项工作的推进过程中，于工作实践里坚守解放思想的理念，坚持真抓实干的态度、发扬奋勇拼搏的精神，全力以赴创造出卓越非凡的工作业绩，切实提升国土资源管理领域的行业竞争实力。在具体工作成效方面，体现在作风转变显著、行政审批时限有效压缩、信访量同比呈现积极变化、群众满意度测评成绩良好、涌现出诸多典型事例、成功查处违规审批案例，以及创新“田间地头办公”模式等。楚雄市国土资源局坚持将问题导向与靶向治疗有机结合，构建常态化督导回访机制，把教育成果切实转化为制度成果，着力锻造一支“忠诚干净担当”的国土资源铁军队伍。

为进一步优化国土资源管理工作，持续深化作风建设，应积极且稳妥地推行“阳光征地”系统，达成对征地工作全流程的严格监管；构建矿业权审批“双随机一公开”机制，保障审批过程充分彰显公平、公正、公开之原则；研究并制定《全市国土资源系统干部职工八小时以外行为规范》，对干部职工工作时间之外的言行予以规范引导；建立廉政家访制度，强化对干部职工及其家庭成员的廉政教育；施行重点项目廉政承诺书制度，从源头上有效防范腐败现象的滋生与蔓延。最终，需将加强作风建设转化为推动工作的强劲动力，凭借作风建设取得的新成效，推动国土资源管理工作跃上新的高度。

根据《楚雄市国土资源局开展“三严三实”与“忠诚干净担当”专题教育实施方案》的要求，局党组成员自行撰写党课材料，并分别进行党课讲授，同时积极参加所在党支部、党小组的组织生活会。此举意在推动全体党员干部真正将“三严三实”的深刻内涵内化于心。在专题教育推进期间，无论是个人学习、专题党课，还是集体研讨、问题查摆，局党组均以身作则、率先垂范，行动上更为迅速，要求上更为严格。在集体研讨阶段，局党组将专题学习研讨与中心组学习充分结合，针对每个专题安排两个半天开展集中研讨。班子成员积极交流发言，将专题学习研讨作为学习知识、检验学习成果的重要平台。

在查摆问题时，局党组紧密结合个人成长经历、思想状况、工作作风和实际工作情况，逐一认真排查“不严不实”问题及其表现，充分发挥带头示范作用。同时，科学制定计划，开展现场指导，及时反馈信息，汇总梳理情况，向上级汇报并向下级通报，进行宣传报道，定期听取汇报，并及时给予指导，确保专题教育取得实效。在州（市）督导、局班子成员及相关职能科室的有力组织和推动下，“三严三实”专题教育形成层层传导、协同联动的全新格局。专题教育的开展形式更加丰富多元，进一步增强了教育的实效性。

在总结教育阶段，楚雄市国土资源局综合运用查阅资料、实地调研、问卷调查等多种方式，全面掌握干部职工对“三严三实”的学习状况、思想认识的转变情况以及在实际工作中的落实成效。深入排查存在的问题与不足，诸如部分干部对“三严三实”的理解不够深刻、工作中仍存在形式主义现象等。为保障总结教育工作的质量，楚雄市国土资源局多次组织专题会议，要求各科室、乡镇国土资源所及干部职工认真撰写总结报告，分享学习心得与工作经验，并针对存在的问题提出改进建议与措施。此外，该局将“三严三实”要求融入日常国土资源管理工作，通过强化制度建设、规范工作流程、提升服务质量等举措，切实解决群众关心的热点难点问题。

在总结教育阶段后期，楚雄市国土资源局对整个专题教育进行了全面总结与评估。将总结报告呈交上级部门，并依据上级反馈意见，进一步完善相关工作制度与措施。同时，对在专题教育中表现突出的科室、乡镇国土资源所及个人予以表彰和奖励，激励广大干部职工持续发扬“三严三实”精神，为国土资源事业发展贡献更多力量。

楚雄市国土资源局秉持高度的责任感与使命感，对“三严三实”以及“忠诚干净担当”专题教育活动的总体要求予以高度重视，并积极响应。切实将活动要求转化为实际行动，确保专题教育活动取得实效，落到实处。该局着力构建一套可持续规范且能有效监督国土资源行政权力运行的全新机制。以规范部门行政权力行使作为重要的工作切入点，严格遵循公开透明的基本原则，将制度创新视为核心手段，全面梳理全市国土资源系统行政权力的行使状况。通过深入剖析与研究，精准提炼工作重点，准确把握行政权力运行过程中解决问题的关键节点。

在机关内部，精心构建行政权力合理配置体系，严格划定不同权力的使用范畴，进一步强化对行政权力行使的规范与约束。在决策环节，着重明确职责主体，着力解决“谁来办”这一核心问题。从具体行使行政职权的岗位入手，大力推进依法清理职权工作，全面排查行政权力运行过程中存在的问题与短板，深入研究切实可行的对策与解决方案，精准确认职权归属。该局以科（室）、乡（镇）国土资源所为基本单元，由局班子成员分工负责协调指导，各单位自行对科（室）、乡（镇）国土资源所的职责进行梳理。依据法定职责与权限，进行细致归类与合理合并。精心绘制重点行政权力运行流程图，明确服务承诺、限时办结要求以及问责办法。

与此同时，对全局机关行使的行政权力开展全面清理工作，进行分类登记造册并确权，确保清理工作有序推进。制定了一系列制度，涵盖《楚雄市国土资源局科学规范和有效监督权力运行行政负责人问责办法》《楚雄市国土资源局科学规范和有效监督行政权力运行服务承诺制、限时办结制和首问责任制》《楚雄市国土资源局科学规范和有效监督行政权力运行评议考核制》《楚雄市国土资源局科学规范和有效监督行政权力运行绩效考核制》等。

形成书面报告，向市人民政府、州国土资源局、市纪委监察局汇报工作中取得的经验与成绩、存在的问题与不足，并深入研究进一步做好科学规范和有效监督行政权力运行工作的对策与措施。精心拟定《楚雄市国土资源局推进法治国土建设实施方案》。依据该方案，公开发布15项权力清单，精心编制权力运行流程图以及廉政风险防控图。依据权力运行的内在规律和科学程序，对工作流程进行细致规范，精心绘制重点权力运行流程图。

要求全体工作人员严格按照行政权力运行流程图行使权力，明确服务承诺内容和办结时限，以严谨负责的工作态度和高效务实的工作作风，确保行政权力在法治轨道内规范、有序运行。经过细致梳理，明确内部机构27个、个人岗位99个，精准查找出内部机构廉政风险点46个，并制定91条廉政风险防控措施。

通过对全局机关行政权力的清理与规范，逐步构建起结构合理、配置科学、程序严密、运行公开、制约有效、规范运作的行政权力运行机制。致力于解决全市国土资源系统在人权、财权、事权等方面存在的行为失范、权力失衡、决策失误以及行政不作为、乱作为、行政错位或缺位等问题。

自专题教育活动启动以来，楚雄市国土资源局积极落实各项工作任务。在教育学习方面，该局精心组织安排，共安排6人次开展党课讲授，举办5次专题学习研讨活动以及12场次专题培训班，为干部职工提供了丰富且系统的学习机会。同时，充分运用及时提醒谈话机制，开展32场次的函询提醒和诫勉谈话，提前明确纪律要求，为干部职工构筑起坚实的思想防线。此外，还举办12场次主题党日等各类活动，丰富教育形式，切实增强了学习效果。

在问题查摆与整改方面，该局严谨细致地梳理并详细列举了系统干部职工存在的问题，涉及3个方面、25类具体表现，精准排查出39条不严不实问题，并迅速制定初步整改措施。要求全体干部职工以先进典型为楷模，汲取榜样力量；以反面典型为警示，深刻反思自身。通过多种途径，持续深入查摆自身在思想、工作、作风等方面，尤其是在执行政治纪律和政治规矩、组织纪律和廉政纪律方面存在的不严不实问题。在此基础上，形成问题清单、责任清单和整改清单，对问题进行逐条整改，并实行“销号”管理，确保整改工作取得实效。

2015年10月26日至29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议隆重召开。

楚雄市国土资源局在“三严三实”以及“忠诚干净担当”专题教育活动有序推进过程中，通过认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，深入总结经验、认真反思不足、积极改进工作，取得了显著成效。这不仅有效提升了干部职工的思想认识和业务能力，更为国土资源事业的稳健、健康发展奠定了坚实基础。张力 摄影报道

作者单位：楚雄市国土资源局