美国以非市场驱动为由对60国加税，理由太离谱

白宫启动行政程序，拟依据《1974年贸易法》第301条对进口加征新关税。美国正在敲定一系列贸易调查，试图恢复总统唐纳德·特朗普去年建立的“关税壁垒”。这道壁垒几周前刚被美国最高法院推翻，法院裁定，特朗普不能绕开国会审批，擅自对各国普遍加征关税。

上述举措意在为对欧盟以及另外14个贸易伙伴加征新关税构建依据。这些对象此前都受到特朗普在所谓“解放日”推出的一揽子贸易措施影响，当时他在去年4月对全球普遍加征关税。

新的贸易调查被视为一套新关税策略的前置步骤。白宫计划援引《1974年贸易法》第301条，作为推进新一轮关税的法律工具。

该条款授权美国贸易代表办公室：在完成正式调查并证明他国采取了对美国企业“缺乏正当理由”“不合理”或“带有歧视性”的贸易措施，或违反国际贸易协定后，可以以报复性措施为由加征关税。这类调查通常需要数月才能完成。

简言之，新调查将指向被美国认定存在“贸易不公平做法”的国家和地区。将被纳入调查的经济体包括美国的一些主要贸易伙伴：欧盟、墨西哥、印度、日本和韩国。瑞士、挪威、印度尼西亚、新加坡、泰国、马来西亚、柬埔寨、越南和孟加拉国也将接受调查。

美国商务部长贾米森·格里尔在一次电话会议中表示：“我们认为，关键贸易伙伴已经形成了某种生产能力，这种能力并非真正由国内和全球需求的市场激励所驱动。”

据《纽约时报》披露，调查议题包括数字服务税、被指操纵汇率，以及被指允许使用强迫劳动生产等问题。白宫拟依据第301条加征的关税通常需要数月甚至数年，因为往往还包含让相关国家提出申辩的程序。

不过，特朗普团队希望加快流程，使相关安排能在今年夏天前准备就绪。白宫在一次与记者的通话会上宣布，将于本周四对60个国家启动新的调查，以判断这些国家是否通过了限制进口强迫劳动产品的法律。

外界预计，第301条关税将用来替代特朗普在最高法院裁决后不久推出的临时性普遍关税，即对进口统一加征百分之10的关税。

美国最高法院此前裁定，所谓“对等关税”属于违法措施，因为其依据的1978年《战争权力法》允许在紧急状态下绕开国会监管，但并不涵盖税收措施或贸易关税。

其中一些调查可能聚焦特定国家或经济体集团，例如欧盟。另一些则可能针对具体议题，例如美国认为对本国企业不公平的数字贸易政策，或他国被指存在强迫劳动条件等问题。

报道还称，针对具体议题的调查可能影响多个国家。美国此前曾约12次动用《1974年贸易法》第301条加征关税。其中较早的一次发生在1999年，缘于欧盟被指对牛肉出口存在不公平贸易待遇。

联邦政府也曾依据这一工具，对若干欧洲国家加征关税。这些国家保留了针对特定数字服务的税种，主要面向谷歌、亚马逊、脸书、苹果、微软等大型科技企业。

白宫消息人士称，未来还会就“构成风险”的特定国家或特定业务，启动更多第301条调查。至于调查细节仍有待披露，外界也将据此判断是否会出现针对西班牙的专项调查——此前特朗普曾威胁，要因西班牙首相佩德罗·桑切斯拒绝让美军使用位于加的斯的罗塔与莫龙-德拉弗龙特拉联合军事基地支持对伊朗的打击，而惩罚马德里。

美国商务部也在依据《贸易法》第232条推进调查，内容涉及其他国家与电池、化学品、塑料、电信设备以及电网相关行业的所谓不公平贸易行为。

在最高法院裁决后，特朗普迅速援引同一部《贸易法》第122条，推出对进口统一加征百分之10关税的措施，但这是一项临时政策，必须在150天内获得美国国会认可。国会两院在多个场合对关税表达过反对。