理论视界｜促进各类优质要素向创新型企业集聚

（来源：河北新闻网）

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创新型企业，主要是指拥有自主知识产权、依靠科技创新和商业模式创新取得竞争优势的企业，多数分布在高科技行业、消费品行业以及知识密集型服务业，是推动科技创新和产业创新深度融合的关键载体，是提升科技创新能力的生力军。创新型企业依靠新技术新设备新产品开发来满足客户需求、保持市场领先地位，并带动行业向专业化和价值链高端延伸。在高质量发展阶段，创新型企业的数量和质效已成为衡量一个区域创新活力和发展潜力的重要指标。

近年来，河北省深入实施创新驱动发展战略，创新动能加速释放，创新型企业数量大幅增加。“十四五”时期，国家级高新技术企业从0.94万家增加到1.55万家、科技型中小企业达到2.8万家，全社会研发投入年均增长超10%。“十五五”时期，要加快推动创新型河北建设，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的创新机制，加快促进人才、资金、项目、平台、数据等各类优质要素向创新型企业集聚，不断强化企业创新主体地位，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供强大科技支撑。

优化计划管理，促进重大科技项目向创新型企业集聚

企业作为经营主体，直接参与市场竞争，对产业和产品的技术创新需求最为敏感。由企业牵头和参与的科研项目，能够从立项开始就瞄准行业痛点难点，更具精准性和针对性。科研成果一旦成形落地，能够尽快向产品和服务高效转化迭代，创造商业价值。因此，大力提高企业在科技创新决策与重大任务执行中的参与度和话语权，是提高创新水平和效能的关键。

聚焦企业需求，推行科技企业技术难题“揭榜挂帅”机制，充分发挥企业在重大科技项目中的“出题人”“答题人”“阅卷人”作用。建立科技领军企业常态化参与省市科技计划指南论证、项目遴选、项目实施等工作机制，支持企业主导实施重大科技项目，让更多企业在科技创新中当主角、挑大梁。

创新合作模式，促进科研设施、数据和平台向创新型企业集聚

探索企业主导的产学研深度融合新范式，扩大创新资源开放共享，促进重大科研基础设施、科技创新平台、大型科研仪器等战略科技资源更好为创新型企业服务，降低企业研发成本，强化科研条件支撑。支持创新型企业参与燕赵系列实验室、共性技术平台、创新联合体、新型研发机构等建设，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。

鼓励企业与高校、科研机构签署长期合作协议，围绕企业需求建立开放式协同攻关机制，进一步健全风险共担、利益共享的运行机制，切实从源头和底层解决科技创新供给与需求脱节问题，使创新资金发挥最大效能，实现科技创新支撑产业创新、产业创新牵引科技创新的良性循环。

丰富人才培养引进渠道，促进人才向创新型企业集聚

人才是提升创新能力的动力源泉，是驱动企业创新的重要引擎。从河北省实际看，科技创新人才和创新团队数量相对不足，尤其是水平高、带动力强的科技领军人才缺乏。这要求我们实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，进一步丰富和拓展人才培养引进渠道，促进人才向创新型企业集聚。

完善校企联合培养机制，通过订单式培养、加强用工合作等方式，为企业提供所需的实用型人才。畅通各级人才在高校、科研院所与企业之间流动渠道，选优配强科技特派员队伍，扎实推进校企、院企科研人员“双聘”试点，鼓励引导高校、科研院所主动对接企业需求，缓解企业创新人才不足问题。深入实施“燕赵黄金台聚才计划”以及“海外工程师”引进计划，发挥科技特派团作用，为企业发展提供坚实人才支撑。

加大金融支持力度，促进资金向创新型企业集聚

创新型企业发展，离不开金融的强有力支撑。要综合运用财税、投资、信贷、保险等工具，构建以财政为引导、企业为主体、金融机构为支撑、社会资本为补充的多元化科技创新投入体系，建立完善科技保险政策体系，为创新型企业提供有力的资金支持和风险保障。

全面扎实落实企业研发费用加计扣除、企业投入基础研究税收优惠、固定资产加速折旧、高新技术企业税收优惠、财政奖补等政策，支持高新技术企业和科技型中小企业发展。实施金融赋能企业创新行动，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，切实破解创新型企业融资难问题。

优化政策供给，营造促进创新型企业发展的良好环境

促进各类优质要素向创新型企业集聚，有力有效的政策是重要保障。要从公平竞争、产业引导、服务保障、权益保护等方面着手，进一步优化环境、完善政策。大力实施高新技术企业、科技领军企业、科技型中小企业、专精特新“小巨人”企业倍增计划，建立涵盖筛选、评估、跟踪和对标扶持的全链条梯度培育机制，为处于不同生命周期阶段的创新型企业精准提供所需资源和政策支持。

营造有利于普遍技术进步的良好环境。聚焦战略性新兴产业和未来产业，多方发掘优质创业团队及项目，及早锁定具有高成长潜力的企业和项目。助力创新型中小企业提升技术融合和应用能力，突破发展瓶颈。以提升企业竞争力为导向，对进入高速成长期的创新型企业，强化关键核心技术攻关支持，助力其向更高水平快速攀跃。为创新型企业提供定制化、精准化的上市辅导服务，及时解决企业上市诉求。常态化举办创新创业大赛，为企业提供更多产业链上下游对接机会，助力企业成长，推动科技成果转化。

（张云 作者系河北经贸大学研究员）