全国人大代表、中国人民银行上海总部主任金鹏辉：奋力推动上海国际金融中心建设取得新进展新成效

来源：上海证券报

　　◎记者 马慜

　　“十五五”规划纲要草案明确，加快建设上海国际金融中心。

　　当前，上海国际金融中心建设正处于能级跃升的关键阶段，如何在新起点上实现新突破？今年全国两会期间，上海证券报记者专访了全国人大代表、中国人民银行上海总部主任金鹏辉。

　　奋力推动上海国际金融中心建设

　　“当前，上海国际金融中心建设正处于能级跃升的关键阶段。”金鹏辉表示，下一步，中国人民银行上海总部将紧紧围绕上海“五个中心”建设和“四大功能”强化的战略部署，牢牢把握增强竞争力和影响力要求，加强上下统筹和部门协同，发挥存量政策和增量政策的集成效应，奋力推动上海国际金融中心建设取得新进展、新成效。

　　上海国际金融中心的内涵和外延也在持续深化和拓宽。金鹏辉介绍，中国人民银行上海总部还将持续推进金融高水平开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。有序推进人民币国际化，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心。提升跨境贸易和投融资活动的便利性，打造国际一流金融营商环境。推动跨境金融和离岸金融协同发展，助力扩大“上海金”“上海油”“上海铜”等“上海价格”全球影响力。加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，增强开放格局下的金融风险防控能力，更好服务国家发展大局。

　　建设与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系，是“十五五”时期上海国际金融中心建设的重要任务。对此，金鹏辉表示，中国人民银行上海总部将全力配合做好上海发展离岸金融相关工作。一是加强调查研究论证，围绕人民币资产全球配置中心和风险管理中心建设、离岸金融（经济）功能区建设、跨境金融和离岸金融协同发展等问题开展深入研究论证，在充分摸清市场需求、对标最佳国际实践的基础上，提出可操作、可落地的对策；二是推动可操作的具体任务加快落地，支持更多符合条件的主体发行自贸离岸债，推动自贸离岸债二级交易市场建设，推动临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点扩围，深化FT账户功能升级试点，通过先行先试为上海发展离岸金融试制度、探路子。

　　打造上海离岸中心与法治建设密不可分。对此，中国人民银行上海总部还将积极配合市相关部门做好《上海市浦东新区离岸金融管理办法》的立法研究工作，为离岸金融发展提供坚实法治保障。

　　强化货币财政政策协同

　　对于货币财政政策如何进一步协同发力，金鹏辉表示，将重点围绕三个方向发力：

　　一是确保货币政策的数量、利率、结构等方面同步发力。引导上海辖内金融总量合理增长、信贷均衡投放，充分满足各类经营主体和人民群众的信贷需求；畅通政策利率向市场利率的传导，强化利率政策执行和监督；发挥好支农支小再贷款再贴现和新设立的民营企业再贷款对小微和民营企业贷款的撬动作用。

　　二是着力落实好财政金融协同促内需一揽子政策，注重靠前发力。配合上海市财政部门落地贴息政策，合力破解政策执行中的堵点难点，放大政策效能，切实降低企业融资成本、增强居民消费能力、扩大优质服务供给，推动形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条，撬动更大规模社会资源流向扩内需重点领域。

　　三是进一步发挥与经信、科技、商务等行业主管部门在加快旧动能更新、促进新动能成长方面的协同。指导金融机构用好“沪科专贷”“沪科专贴”等上海特色工具，加大对重点领域和薄弱环节的金融支持，持续提升金融服务质效，加紧培育壮大新动能。

　　金鹏辉表示，下一步，中国人民银行上海总部将用足用好各项货币政策工具，发挥增量政策和存量政策集成效应，不断优化信贷结构、强化货币财政政策协同，为上海经济高质量发展、金融市场稳定运行和加快上海国际金融中心建设营造良好的货币金融环境。

　　推动打造良好科技金融生态

　　聚焦上海“五个中心”建设，科创中心占据重要地位。“上海承担着重要的科技创新策源和高端产业引领功能，金融资本对激发科技创新活力、促进科技成果产业化至关重要。”金鹏辉说。

　　对于下一步工作计划，金鹏辉表示，中国人民银行上海总部将立足上海实际，继续发挥中国人民银行在科技金融上的牵头作用，加强统筹协调，不断提升金融支持科技创新的能力、强度和水平。

　　一方面，发挥货币政策工具引导作用。持续聚焦科创等重点领域行业，进一步落实好适度宽松的货币政策，引导科技信贷合理较快增长，持续发挥好科技创新和技术改造再贷款以及“沪科专贷”“沪科专贴”等工具的激励作用。

　　另一方面，统筹协调推动打造良好科技金融生态。统筹运用股权、债权、保险等手段，拓宽直接融资渠道，切实激发各类经营主体活力。发挥好政府引导基金的作用，“带头做耐心资本”，不断补齐金融体系在适配科技创新规律方面的短板落差。